От Романов Ответить на сообщение
К All Ответить по почте
Дата 14.12.2018 23:22:41 Найти в дереве
Рубрики Современность; Версия для печати

Нужен ли "top or out"?

В течение долгого времени необходимости в целенаправленном увольнении в запас офицеров, своевременно не повышенных по службе, в Российской армии не существовало. Низкий социальный статус приводил к стабильно большому количеству увольняющихся офицеров. Это наложило отпечаток на законодательство о прохождении военной службы – все законодательство - пенсия, надбавки и пр. направлены удержание офицеров на службе.
Резкое повышение социального статуса офицеров Вооруженных Сил, произошедшие в последнее время, неизбежно должно привести к замедлению оттока офицеров из Вооруженных Сил и замедлению продвижения по службе.
Замедленное продвижение по службе офицеров было характерно для Русской армии в начале ХХ века . К примеру, в этот период, командирами рот офицеры становились к 44-45 годам . Застой в продвижении привел к падении общего уровня офицерского состава и стал одной из причин неудач Русско-Японской войны. Далее, уже в ходе Первой Мировой войны это повлекло т.н. кризису прапорщиков - ввиду отсутствия в запасе офицеров, в ходе войны пришлось назначать на офицерские должности вплоть до командиров батальонов офицеров военного времени (спешно подготовленных в военное время прапорщиков). Таким образом, исторический опыт показывает, что отсутствие планомерного увольнения в мирное время в запас офицеров не продвигающихся по служебной лестнице не только снижает уровень офицерского состава, но и возможности разворачивания армии в военное время.
Офицер, своевременно не повышенный по службе теряет свою ценность для Вооруженных сил. Отсутствие перспективы продвижения лишает его необходимости повышать уровень своего профессионализма и компетентности. В масштабе Вооруженных Сил накопление бесперспективных офицеров неизбежно снижает общий уровень офицерского состава
Увольнение офицеров, не соответствующих требования повышения по службе уже в конце XIX – начале ХХ века было реализовано в Германской армии . В Красной Армии с 1924 по 1935 г. был законодательно установлен предельны должностной срок, по окончании которого военнослужащий не повышенный по службе увольнялся в запас . По словам автора фундаментального труда по истории военной реформы 20-х годов И.Б.Берхина «…установление предельных должностных сроков, т.е. предела полезного использования командира на должности…позволяло систематически увольнять в запас излишки командного состава и освобождать должности для продвижения командиров, аттестованных на выдвижение…» . В наше время этот подход реализован в вооруженных силах США – подлежат увольнению офицеры, дважды признанные аттестационной комиссией недостойными назначения на вышестоящую должность .

ignorare legis est lata culpa