От K Ответить на сообщение
К Mоnk Ответить по почте
Дата 06.07.2007 07:30:19 Найти в дереве
Рубрики Тексты; Версия для печати

Сырьевые мифы о России

http://www.rosbalt.ru/2007/07/05/400353.html

В числе наиболее устоявшихся мифологем общественного сознания
особенное место занимает представление о России как о стране, живущей
исключительно за счет добычи полезных ископаемых. <Сырьевой придаток>,
<нефтяная игла>, <нефтяное проклятие> - эти и многие другие
эмоциональные эпитеты только уводят от ответа на вопрос: действительно
ли можно говорить о сырьевом характере российской экономики? А между
тем без ответа на этот вопрос невозможно ни планировать развитие, ни
принимать адекватные управленческие решения.


--------------------------------------------------------------------------------

Сухие цифры

За 2005 год сумма всей продукции, работ и услуг произведенных в
России, составила 14 трлн 428 млрд руб. При этом на долю
обрабатывающих производств пришлось 58,3%, на долю полезных
ископаемых - 20,1%, электроэнергии и ЖКХ - 10,4%, сельского
хозяйства - 10,4%. В структуре промышленного производства, по данным
Росстата, топливный комплекс занимает 21,6%. На втором месте стоит
металлургия - 19%, затем машиностроение - 18,7%, пищевая
промышленность - 12% и электроэнергетика - 11%. Сугубо сырьевая часть
промышленности, то есть добыча и первичная обработка сырья,
обеспечивает лишь 14% российского ВВП.

Быть может, большая часть населения России занимается добычей полезных
ископаемых? Отнюдь. В 2005 году только 1,6% экономически активного
населения работало в горной отрасли. Тогда как в обрабатывающей
промышленности было занято 17,3% работающих, в торговле - 16,4%, в
строительстве, транспорте и связи - 15,3%. То есть для абсолютного
большинства жителей России добыча полезных ископаемых - вполне
абстрактное понятие. Кстати, в Польше доля занятых в горном деле равна
российской - 1,6%, а на Украине и того больше - 5,7%.

Не подтверждается и мнение о том, что <сырьевая зависимость>
усиливается. Если посмотреть динамику различных отраслей экономики,
становится ясно, что обрабатывающая промышленность растет быстрее, чем
добыча полезных ископаемых. Так, за первый квартал 2007 года добыча
полезных ископаемых выросла лишь на 2,4%, а обрабатывающие
производства - на 11,8%. Еще сильнее выросло строительство - на 23,2%.

За предыдущие годы видна та же картина. Средние темпы роста добычи
полезных ископаемых в 2003-2006 годах составили 5,5% в год.
Обрабатывающая же промышленность в этот период росла в среднем на 6,7%
в год. Одновременно такие виды деятельности, как торговля,
строительство и финансы все эти годы росли темпами в районе 10% в год.

Отчего же сырьевой сектор отстает в темпах развития от остальной
экономики? Просто он получает меньше инвестиций. В 2004 году
инвестиции в добычу полезных ископаемых составили 13,4% от общего
объема капитальных вложений. В то же время в обрабатывающие
производства было вложено 40,2% инвестиций. То есть доля инвестиций в
горную отрасль оказалась меньше, чем доля этой отрасли в ВВП.

Инвестиции идут туда, где есть прибыль, а в сфере получения прибыли
тоже лидируют обрабатывающие производства. В январе-феврале 2007 года
перерабатывающие предприятия получили прибыль в размере 192,5 млрд
рублей, торговля - 155,5 млрд, а добывающие компании - лишь 91,5 млрд
рублей. И это несмотря на сохраняющиеся сверхвысокие цены на основные
виды сырья.

Впрочем, есть две сферы, где роль сырьевого сектора и в самом деле
значительна - это бюджет и экспорт. Однако и с ними не все так
однозначно. Исполнение федерального бюджета за 2005 год показало, что
43,3% его доходов составляют рентные платежи, но в региональных
бюджетах доля таких платежей уже только 1,5%. Соответственно, в
структуре консолидированного бюджета страны рентные платежи составляют
26,6%. Если сюда учесть еще нерентные налоги, которые платят
добывающие компании, то доля сырьевого сектора возрастает до примерно
30% доходов консолидированного бюджета России. Это довольно много, но
не катастрофично. Особенно если учесть, что значительная часть рентных
доходов федерального бюджета от добычи нефти не используется, а идет в
Стабфонд.

Что касается экспорта, то его сырьевая составляющая действительно
непропорционально велика - 65,2% в 2006 году. Тогда как вывоз машин и
оборудования составил лишь 5,8% от общего объема российских продаж за
рубеж. В то же время динамика говорит о том, что, возможно, структура
экспорта постепенно изменится. В 2006 году продажи сырья выросли на
27,3%, а вывоз машин и оборудования - на 29,7%. В январе-апреле этого
года динамика изменилась: экспорт машин и оборудования вырос на 12,6%,
химической продукции - на 18,8%, а вот поставки продукции ТЭК
сократились на 0,7% за счет падения экспорта газа на 13,3%.

Причем надо учитывать, что столь высокая сырьевая составляющая
российской внешней торговли образовалась в результате взаимодействия
двух кратковременных факторов: роста цен на сырьевые товары и
укрепления рубля. То есть физический объем вывоза той же нефти растет
намного медленнее, чем ее стоимость, и стоит ценам на нефть упасть,
как сразу же сократится и ее доля в российской внешней торговле. С
другой стороны, как только объем импорта достигнет размеров экспорта и
положительное сальдо торгового баланса нивелируется, появятся условия
для мягкой девальвации рубля. Девальвация облегчит экспорт конечной
продукции, которая станет более конкурентоспособной на мировом рынке.

Глобализация и разделение труда

На сегодня лишь Евросоюз обладает абсолютно сбалансированной
экономикой. Единственная его проблема - нехватка энергоносителей, чем
и обусловлены разговоры об <энергетической безопасности>. Для всех
остальных стран мира характерна специализация и структурные
дисбалансы, которые вызваны глобализацией и разделением труда в
мировом масштабе. В США, например, доля <реальной экономики> в конце
90-х составляла 14% ВВП, остальное - сфера услуг и информационные
технологии.

В то же время в России доля промышленного производства составляет
35,2%, сельского хозяйства - 2%, строительства - 8,1%. <Россия по всем
экономическим параметрам сегодня может считаться индустриальной
страной с достаточно пропорционально развитыми секторами экономики>, -
заявил <Росбалту> председатель комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды Совета Федерации Виктор Орлов.

Но основные экономические институты неверно информируют о структуре
российского хозяйства. В частности, отечественный фондовый рынок не
отражает ситуацию во всей экономике, а сосредоточен на состоянии
нефтегазового сектора. Из 10-ти крупнейших российских компаний по
капитализации 7 - компании сырьевого сектора. Из-за этого у инвесторов
складывается неверное представление о российской экономике, а фондовый
рынок умудряется стагнировать на фоне продолжающегося экономического
роста. Поэтому одной из главных проблем отечественного хозяйства
остается низкая капитализация ее перерабатывающих предприятий.

При этом наличие развитого сырьевого сектора дает России неоспоримые
преимущества перед другими странами, которые скоро столкнутся или уже
столкнулись с сырьевым голодом. Россия может позволить себе расти
быстрыми темпами довольно долго, замещая экспорт ресурсов внутренним
потреблением. <Достигнутое соотношение темпов роста сырьевого сектора
(2,5% в год) и обрабатывающих производств (6-7% в год) стратегически
вполне приемлемо, - считает Виктор Орлов. - При условии
последовательного снижения ресурсоемкости ВВП. Ресурсный сектор
экономики следует рассматривать как фундамент поэтапного перехода от
индустиально-сырьевой экономики к экономике
индустриально-технологической и, затем, - к экономике знаний и высоких
технологий>.

Сейчас Россия является <сырьевым придатком> Европы в той же мере, в
какой Канада является <придатком> США, а Австралия - <придатком>
Японии. Оба эти государства имеют развитые экономики, которые были
созданы за счет доходов от экспорта сырья в соседние ресурсодефицитные
страны. При этом по сравнению с Канадой или Норвегией доля внутреннего
потребления ресурсов у России ниже в 3-4 раза. Так что по мере
развития экономики экспорт сырья будет неизбежно падать.

Александр Якуба