ЧТО БЫВАЕТ С СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ ПОСЛЕ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ (путешествуя по Интернету)
С. Миронин
Вот уже более 15 лет нам вдалбливают, как заклинание, мысль о том, что рынок нас вывезет, что без рынка мы пропадем, что только рыном способен все организовать правильно. Но так ли это? Обратимся для проверки идеи о всесильности рынка к практике реформирования сельского хозяйства в бывших странах социализма.
Изменения сельского хозяйства в странах Восточной Европы и бывших республик СССР прошли под знаком радикальной перестройки аграрных отношений, основу которой составляют законы, обеспечивающие ликвидацию монополии государственной собственности на землю, перераспределение земли, существенное изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства. Реформирование сельского хозяйства в странах Восточной Европы шло главным образом за счет передачи земли в частные руки путем введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Так, в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии, Хорватии, восточных землях Германии основу либерализации аграрных отношений составляет частная собственность на землю и имущество крестьян (1).
Крах социализма и послледуюшие реформы привели к падению уровня жизни. В период между 1990 и 2002 годами ВВП на душу населения в странах Восточной Европы упал на 10%, в то время как в странах, находящихся на сравнимом уровне развития, он увеличился на 27%. Это означает действительный откат назад на около 40%. Сегодня ВВП на душу населения в бывших коммунистических странах Центральной и Восточной Европы - на 1/4 ниже, чем. в странах Латинской Америки (2).
В бывших странах народной демократии осушествление реформ на селе не привело к росту благосостояния крестьян, наоборот, уровень их жизни резко упал. Произошло относительное обнишание сельскохозяйственных работников (об этой закономерности мы поговорим в следуюпших статьях). Более того, даже сейчас сельское хозяйство в большинстве стран восточной Европы (за исключением, пожалуй, Чехии и Словении так и не достигло того уровня, который был при социализме.
По данным международного агентства FAO (3), которое, конечно же, неравнодушно к западной модели экономики, доход, производимый на душу населения в сельском хозяйстве Болгарии в 1991–2004 годах (реформы начались в 1991 году), снизился в 1,5 раза по сравнению с периодом 1980–1990 гг. В Венгрии среднегодовое производство сельскохозяйственной продукции на душу населения за период 1992–2004 было в 1,2 раза меньше, чем в период 1980–1991 гг. В Румынии за тот же период спад также составил 20%. В Польше, где крупное товарное производство сельскохозяйственной продукции было развито не так сильно, спад составил 15%. Так все это без учета роста тенденций роста сельского хозяйства, если бы краха социализма не было, и с учетом начала некоторого подъема в 2004 году после прихода в Болгарию, Венгрию, Польшу больших европейских денег.
Для остальных стран, исключая Албанию с ее полной автаркией во времена социализма, все цифры, позволившие бы сравнить социалистический и постсоциалистический период, пока недоступны. Следует отметить, что цифры, которыми оперирует FAO явно занижены для периода социализма и завышены для периода после реформы, поскольку в последнем случае начали считать ренту на собственность и услуги, которые ранее в обшем балансе производства не учитывались. Об этом мы подробно рассказали ранее (4).
Неудачи реформ уже очевидны даже западным ученым, поборникам рынка. Два с лишним года назад А. Сивов (5) был в Свободном университете Брюсселя, у ведущего специалиста по Восточной Европе господина Жан-Мишель де Ваэлю, ассистента института Европейских исследований. Де Ваэль работает в лаборатории изучения политических партий Европы. Предоставим далее слово A. Сивову. "Ему лет тридцать, судя по фамилии, он дворянин, рядом была его аспирантка-румынка. В коридоре висело наглядное пособие для студентов с подписью: "Схема расположения сербских артиллерийских батарей при осаде г. Сараево в 1994-1995 годах".
- Вы представитель академической науки, вы не связаны напрямую с правительственными органами и можете иметь свою личную точку зрения по Восточной Европе. Каково ваше видение ситуации в этом регионе?
- Я уже говорил коллегам на кафедре, что Запад не должен был делать в Восточной Европе то, что он сделал. Ни одна из бывших социалистических стран, ни Польша, ни Венгрия, ни Чехия, не говоря уже об остальных, не сумела восстановить прежний уровень экономического развития. Я с пессимизмом смотрю на перспективы как экономического, так и политического развития региона... В том же ключе, что и господин де Ваэль, высказалась недавно и ведущая французская газета Ле Монд: "Двенадцать лет спустя после падения берлинской стены Восточная Европа под западноевропейским влиянием остаётся болезненной и зависимой. Если не будет испробовано ничего более эффективного, можно ожидать появление более странных и беспокоящих политических событий, чем демократическое избрание бывшего царя Болгарии" (5).
Да, Европейский Союз финансирует сельское хозяйство вступающих в него новых стран-членов. Такие инвестиции только за один год в три страны-кандидата приближаются к миллиарду евро. Однако выплата таких сумм не значит, что для этих стран наступает рай. Еврокомиссия, однако, предусматривает 10-летний переходный период, в течение которого дотации новым странам Евросоюза будут постепенно доведены до 100%.
Посмотрим же, как же функционирует сельское хозяйство в ряде стран Восточной Европы в рыночных условиях.
ПОЛЬША
В Польше и при социализме превалировало частное сельское хозяйство (т.е. те самые фермеры). При Народной демократии только тридцать процентов земли было в руках совхозов, остальное в частных руках. Поощряя радикальное изменение системы сельского хозяйства, касающееся в основном реформирования в государственных и кооперативных секторах сельского хозяйства, аграрное законодательство Польши предусматривало комплекс мероприятий, связанных с приватизацией земли государственных хозяйств, переводом земли на счета членов сельхозкооперативов, отменой административных ограничений земельного оборота на рынке недвижимости (1).
Ход реформ в Польше является одним из наиболее успешных. Валовой внутренний продукт (ВВП) в Польше с 1989 по 2002 г. вырос на 30%. За этот же период в Словении он увеличился на 21%, в Венгрии — на 12%. Следует отметить, что незадолго до начала реформ крестьяне получили огромную «компенсацию», связанную с переходом на рыночную систему со свободными ценами (6).
Но даже сейчас в «образцовой» Польше, которой кроме всего прочего были прощены долги перед Западом, сельское хозяйство не блешет. Крупное товарное производство в совхозах ликвидировано полностью. Почти 20% пахотной земли в Польше перестало обрабатываться, и как мы уже указывали, сельскохозяйственное производство упало как минимум на 15%. При этом прилавки магазинов в городах ломятся от продуктов, которые не раскупают... Нищета значительной части населения особенно на селе не позволяет купить что-либо за исключением картошки, рынка сельхозпродукции нет. Однако Европейский Союз (ЕС) планирует из 2,1 миллиона крестьянских хозяйств, ныне ещё функционирующих в Польше, ликвидировать 1,7 млн. Фермеры четко осознали уже, что «присоединение Польши к ЕЭС связано с потерей... большинства сельского хозяйства путем принудительной ликвидации 80% крестьянских хозяйств и передачей их земель западным латифундиям» (7, 8).
В недавней передаче по каналу Euronews показывали интервью с польским фермером, который жаловался на то, что по причине более короткого вегетативного периода польские крестьяне имеют худшие условия в работе для европейского рынка, чем немецкие конкуренты.
ВЕНГРИЯ
По официальным данным международного агенства (см. выше), сельское хозяйство Венгрии до сих опор не оправилось от реформ. Но на деле ситуация еше хуже. Если верить очевидцам, побывавшим в Венгрии, то во времена Кадара, по признанию почти 90 процентов венгров, этот период жизни был самым лучшим в их истории. Именно тогда численность населения страны возросла с 9 до 10,1 миллиона человек, именно тогда был построен миллион прекрасных домов для народа, именно тогда для пенсионеров были сооружены «райские уголки» — социальные центры, а для детей, смею отметить, лучшие в мире детские сады. Именно тогда мощнейший агрокомплекс республики мог кормить три такие страны, как Венгрия, и кормил многие европейские страны, в том числе и нас. Вспомните желтоватыe тушки венгерских кур и уток, проперченный венгерский шпиг, вкуснейшие овощные консервы «Глобус», краснобокие яблочки... (9).
А вот снова свидетелства очевидца, недавно побывавшего в Венгрии. "По народной статистике (она может сушественно отличаться от официальной, мы это помним с времен СССР–АВТ.), жизнь в стране за последние 10 лет стала дороже в 25—30 раз, а зарплата за это время выросла только в 4—5 раз. Сегодня она равняется 55 тысячам форинтов, а средняя пенсия — 24 тысячам. В переводе на у.е. — это соответственно 280 и 120 «зеленых». Вся промышленность продана уж давно. Безработица огромная. Всю зарплату съедают коммунальные услуги - газ, свет, вода, налоги на все, что только можно. Бензин - 265 форинтов/литр. (1 долл. сейчас 195 фор.) Население по уши в кредитах - везде призывают - бери в кредит, в кредит, в кредит. И берут - Будапешт забит новыми машинами, купленными в кредит. Но - молодым, если ты не из семьи миллионера, купить квартиру, даже в кредит невозможно ВООБЩЕ! Да и кредита не получишь, если недостаточно зарабатываешь. Обучение - даже якобы бесплатное - для многих очень дорого." (9).
"По планам ЕС и ВТО, Венгрия должна превратиться из страны, производящей сельхозпродукцию, в страну, потребляющую ее. В этой связи в ближайшие пять лет ей надлежит сократить число фермеров, а точнее семейных хозяйств с 770 до 90 тысяч, то есть в девять раз! Куда же деваться 680 тысячам изгнанных с земли семейств? Всячески блокируется выход на еврорынок венгерского мяса, знаменитых венгерских колбас и колбасок, традиционной паприки, чеснока, помидоров, арбузов, дынь." (9).
ЧЕХОСЛОВАКИЯ
В Чехии и Словакии начало земельной реформы связано с принятием 21 мая 1991 г. Закона «О регулировании имущественных отношений применительно к земле и иной сельскохозяйственной деятельности». Его содержание подразумевает разгосударствление земельной собственности, внутреннюю приватизацию сельхозугодий и имущества сельскохозяйственных кооперативов, реприватизацию конфискованных в послевоенное время земель (1). По правде сказать, в Чехии нет такого падения сельскохозяйственного производства как в других странах Восточной Европы.
Вот как описывает очевидец состояние дел в Чехии и Словакии. "Чехословакия была крупным мировым производителем и экспортёром вооружения, причём самого современного, высокотехнологичного. Первым делом нынешний президент Гавел после прихода к власти в конце восьмидесятых 'объявил, что Чехословакия - мирная страна и все военные заводы она закрывает. В Чехии промышленность была многоотраслевая, а в Словакии никакой иной, кроме военной, не было вообще. Таким образом, мгновенно, одним махом он закрыл все заводы Словакии. Словаки возненавидели Гавела и отделились. Прошла приватизация. Шкоду купил Фольксваген, завод нормально работает, но это исключение. У прочих приватизированных заводов те или иные проблемы. Оборонные заводы стоят. Приграничное население пытается устроиться на работу в Германии и Австрии. Тем, кому это удаётся, каждое утро едут туда, вечером возвращаются обратно. Безработица очень сильна, но не настолько, чтобы бомжевать, подобно полякам, по всей Западной Европе. Оплата труда выше, чем в Польше или Венгрии и сравнима с самой бедной страной Западной Европы, Португалией" (5).
БОЛГАРИЯ
А теперь посмотрим, что стало с Болгарией. Опять слово очевидцу. "В конце восьмидесятых Болгария процветала. По обеспеченности квадратными метрами жилья на душу населения она превзошла не только Югославию, но и большую часть западных стран. Практически не было внешнего долга, ныне (2004 г.) составляющего девять миллиардов долларов на восемь миллионов населения. Мощный и современный агропромышленный сектор. Развитая туристская индустрия. Огромная атомная электростанция. Развитая промышленность. Первое место в мире по производству компьютерной техники на душу населения, правда, не самой современной, для СЭВа. Утопающие в зелени маленькие и средние города - Болгария избежала урбанистического кошмара соседней Греции, где половина населения страны сосредоточена в грязных и лишённых всякой зелени Афинах. При пересечении границы с Югославией поражала бедность села в Югославии" (сейчас Македонии, она была одной из беднейших частей Югославии – АВТ) (5).
После падения социализма основой реформ в сельском хозяйстве стал Закон «О собственности и использовании сельскохозяйственных земель» от 1991 г. Согласно этому закону закрепляется идея максимальной приватизации земли путем различных вариантов. (1). Болгарию плотно опекал Запад - его помощь рекламируется везде.
Как мы уже отмечали, в результате реформ в Болгарии продукция сельского хозяйства снизилась в 1,5 раза (3). Однако еше больше падение в производстве промышленных культур – зерна, табака, винограда, фруктов – ono снизилось в 2–2,5 раза, а сахарной свеклы - в 18 раз. В 2,5–3,5 раза уменьшилось поголовье сельскохозяйственных животных.
Очевидец так описывает свои впечатления от нынешнего болгарского села. "Я видел результаты бомбардировок Югославии силами НАТО. В Болгарии я видел останки кооперативных ферм с проваленными крышами, провинциальные полуразрушенные вокзалы и заросшие бурьяном заводы. И если чисто визуально сравнить разрушения там и здесь, если сравнить количество руин, то кажется (при пересечении границы – АВТ.), что НАТО ошиблось и вместо Югославии разбомбило Болгарию." (5).
ГДР
Наиболее поучительным для постсоциалистических стран оказался опыт Восточной Германии (бывшей ГДР), где посредством сельскохозяйственных кооперативов гражданам вернули право частной собственности на землю, а сами кооперативы преобразовали в структуры рыночного типа – в основном в хозяйственные общества (10). Эти коллективные по сути хозяйства успешно конкурируют с фернерами западной части Германии.
СТРАНЫ БЫВШЕГО СССР
Посмотрим теперь, как живет сельское хозяйство в бывших республиках СССР. Начнем в республик Прибалтики. Следует помнить, что уровень жизни в Прибалтике был на порядок выше, чем на остальной территории СССР. После вступления в Европейское сообшество сюда потекли европейские деньги. Например, в 2004 году в Литве было начато освоение структурных фондов ЕС, утверждено 17 проектов, на которые выделено 183,6 млн. литов (11).
Динамика душевого производства в республиках бывшего СССР после краха СССР представлена в Таблице 1.
Таблица 1. Динамика сельскохозяйственного производства на душу населения в бывших республиках СССР после получения независимости (интегральный показатель: PIN per capita).
Источник –12. Показатели для 1990 и 1991 годов рассчитаны нами на основе графической интерполяции и сравнения с производством в натуральном выражении.
Как видно из таблицы практически во всех республиках бывшего СССР производство сельскохозяйственной продукции уменьшилось по сравнению с периодом социализма как минуимум в два раза. Сушественен спад производства на селе с Молдавии и Азербайджане. Отметим, что спад очень незначителен в Грузии и Армении (12). Состояние дел в некоторыех постсоветских республиках мы рассмотрим более подробно.
ЛИТВА
В довоенной Литве надои молока даже к 1940 году составляли всего 1400 литров. Зерновые давали урожаи чуть выше 11 центнеров с гектара. Да и как можно было рассчитывать на большее, если на всю Литву приходилось лишь 544 трактора, минеральных удобрений гектару поля доставалось едва 6 килограммов? Для перехода на более высокие рубежи нужны были значительные вложения средств, насыщенность техникой, новые технологии, породы скота, семена...
В советские годы начался расцвет сельского хозяйства Литвы. Огромную роль сыграли механизация и мелиорация сельского хозяйства. В Литве к программам мелиорации относились иначе, чем в России. Проект обсуждался на общем собрании до мельчайших деталей, мелиораторы и строители по ходу работ могли получать лишь аванс. Окончательный расчет – после сдачи осушенных карт с урожаем, заложенным в проекте. Тем временем для комплексов готовили доярок, формировали стадо, чтобы заселить корпуса в день окончания стройки. И партнеры при этом не обижались за придирки. Дело есть дело.
А отсюда и результаты. В производстве зерна на душу населения Литва опередила Англию, Италию и Германию, превзошла их и в надоях молока. И все это при наличии колхозов и совхозов, и отсутствия частной собственности на фермы и поля (13).
После отделения от СССР начались рыночные реформы. Каковы же результаты реформ аграрного комплеса Литвы, в котором полностью реализован потенциал частной собственности на средства прозводства и землю и который функцинирует в бразцовой рыночной среде? Налицо падение прозводства сельскохозяйственной продукции. Достаточно заглянуть в официальный литовский сборник "Сельское хозяйство Литвы", изданный в 2001 (14) году (2002 год, гораздо более неудачный). Вот лишь одна строка "Поголовье коров (тыс. голов): 1989 год - 84,5, 2000 год - 49,4". Средний надой от коровы по сравнению с советским временем снизился с 3810 до 3228 килограммов, общее производство молока - с 32 миллиона до 15,5 миллиона тонн в год.
Литва, которая в составе СССР полностью обеспечивала себя продуками питания и больше половины того, что собирала на полях и вращивала на фермах, посталяла в союзный фонд, сейчас импортирует половину потребляемого ею продовольствия. Самые худшие показатели, как свидетельствует статистика,- в фермерском секторе. Занимая 85 процентов пашни, он производит лишь 75 процентов сельскохозяйственной продукции. В фермерских хозяйствах из-за их малых размеров невозможно использовать современную технику и технологию. После почти 15 лет реформ спад так и не преодолен (Таблица 1).
Среди фермерски хозяств лучших показателей добиваются те, во главе которых стоят руководители и специлисты бывших колхозов и совхозов. Однако продуктивность их хозяйств не лучше, чем были в годы советской власти. По свидетельствам очевидцев, если ехать на машине, то видно, что очень много пашни заброшено. По пути до Вильнюса, Каунаса, а затем Паневежиса опытные белорусские аграрии, выражаясь академическим языком, визуально оценили: заброшена почти половина пашни (15). Мелкие, на месте прежних раздольных полей, фермерские наделы, заброшенная, заросшая сорняками, а кое-где и кустарником пашня - по мнению литовского Минсельхоза (точный учет не ведется), из сельскохозяйственного пользования выведена примерно пятая ее часть.
Соответственно уменьшилось и производство зерна. Откуда же тогда излишки зерна, которыми торгует Литва? А дело в том, что если сновательно вырезано стадо - то и потребность в зерне, основная масса которого шла на корм скоту, уменьшается. Вот и "победные" излишки (15).
В 2000 году Белорусия (о ней чуть ниже) производила на душу населения 449 килограммов молока, Литва - 442, мяса -соответственно 60 и 47 картофеля - 871 и 485 килограммов, яиц - 329 и 180 штук. А в 2001 году, по расчетам специалистов, Белоруссия превзошла Литву и по душевому производству зерна (15).
Растет дефицит внешнеторгового баланса. В 1998 году, по данным министра финансов В.Дуденаса на 18 ноября, каждый гражданин Литвы купил импортных товаров на сумму 3409 литов, продал за границу – на 2150. Доля иностранного долга на каждого гражданина – 2230 литов (16).
Быстрым ходом идет отчуждение земель в пользу иностранцев. Например, датчанин, имеющий несколько гектар земли в своей стране, не может рассчитывать на большой доход, а арендовать дополнительную землю по тамошним расценкам он зачастую не в состоянии. В то же время, приехав в Литву, он может арендовать землю у литовских собственников всего за 100-200 литов (35-70 долларов) за гектар в год, в зависимости от качества земли. Таким образом, за смехотворную сумму в 3-7 тысяч долларов западный фермер может арендовать в Литве сто гектаров земли в течение года. Правда, иностранцам в Литве пока что официально не разрешается напрямую скупать землю — в стране установлен так называемый «переходной период». Однако обойти эту формальность западным инвесторам не составляет труда. Те, кому не хочется платить за аренду земли, покупают ее на имя литовских граждан. А когда переходной период окончится, эти участки будут просто переписаны на настоящего собственника. Обычно иностранные инвесторы лишь налаживают дело в Литве и возвращаются к себе домой. В дальнейшем они осуществляют общий надзор, заботятся о сбыте продукции, определяют главные направления инвестирования. А всю текущую работу выполняют наемные управляющие — из местных кадров (17).
ЛАТВИЯ
В советские времена жители российских городов предпочитали сыр, сметану и молоко латвийского производства. Отрасль развивалась, появились колхозы-миллионеры, крестьяне разъезжали на "Жигулях".
После провозглашения независимости ситуация изменилась, с колхозами сразу было покончено, однако новые капиталистические отношения ожидаемых результатов не принесли. Многие из крестьянам, получившие землю, оказались не в состоянии ее обрабатывать, так как не было средств на покупку дорогостоящей техники. Тем не менее, кому-то все-таки удалось встать на ноги и наладить производство. Беда пришла, откуда не ждали - оказалось, что для вступления в Евросоюз необходимо соответствовать европейским нормам.
В нынешней Латвии 60% ВВП Латвии делается в Риге. Дальше начинаются разные депрессивные регионы. Только 27% от прироста ВВП в Латвии происходит за счет реального производства — промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта (15).
В целом сельское хозяйство Латвии, которая собиралась "завалить беконом всю Европу", находится в плачевном состоянии. Можно даже утверждать, что сельское хозяйство Латвии находится в глубоком экономическом кризисе. Так, производство мяса сократилось в 4 раза по сравнению с 1990 годом. Сейчас на одного жителя страны в год производится 30 кг мяса (18). В 1998 г. крестьяне получили в год в 10 раз меньше капитальных вложений, чем в 1990 году. В 1996 году на долю аграрного сектора пришлось всего 1,8% инвестиций. Если в 1990 году принять продукцию селського хозяйства за 100%, то в 1995 она составила 47%, а в 1996 42% (19).
Исходя из этих цифр мы и рассчитывали данные за 1990 и 1990 годы (см. Таблицу 1). Из таблицы видно, что двукратное падение сельскохозяйственного производства так и не удалось компенсировать. Сейчас в Латвии сельское хозяйство практически все убыточно — это просто подсобное хозяйство крестьян. А вся сумма убытков составила 337 миллионов латов. Теперь 14% сельские жители производят 4,1% национального продукта, соответственно и зарабатывают в 3,5 раза меньше, чем в среднем по стране.
Падение сельскохозяйственного производства в Латвии самoe серьезнoe на всем постсоветском пространстве (Таблица 1). Krome togo, nе удалось избежать конфликтов с соседями - 1999 год в Латвии начался с объявления о введении квот на импорт свинины из Литвы и Эстонии. Тем самым латвийский кабинет министров нарушил договор о свободной торговле между странами Балтии, подписанный еще в 1995 г.
ЭСТОНИЯ
А вот несколько слов об опыте Эстонии. Исторически сложилось, что основной специализацией сельского хозяйства Эстонии было мясомолочное животноводство. Эстония стала своего рода экспериментальной лабораторией для советского сельского хозяйства, особенно в сфере самоуправления. В 1977 средний размер колхозных или совхозных земель составлял 5178 га. В середине 1970-х годов две трети объема сельскохозяйственного производства давало животноводство, одна треть приходилась на зерновые, овощи и сено (причем большая часть зерновых шла на корм скоту).
Колхозы быстро разформировали как оплот социализма, а землю раздали крестьянам. Государственную поддержку села тоже отменили как тяжелое наследие социализма. Однако в соседней Финяндии субсидии для фермеров сохраняются. Особенно экспортные. Поэтому финские продукты в Таллине дешевле, чем в Хельсинки.
В 2002 ВВП Эстонии оценивался в 15,52 млрд. долл., или 11 тыс. долл. на душу населения. Доля сельского хозяйства в структуре ВВП составляет 5,8%, промышленности – 28,6%, услуг – 65,6%. Занятость населения в разных секторах экономики распределялась следующим образом: в обрабатывающей, газовой промышленности, энергетике, водоснабжении, строительстве – 34,7%, в сельском, охотничьем, лесном, рыбном хозяйствах – 7%, в секторе услуг – 58,3% (в том числе в образовании – 7,8%, в государственном аппарате и обороне – 5,6%).
Несмотря на предпринимаемые меры, сельское хозяйство остается самым отсталым сектором экономики (Таблица 1). Эстония потеряла рынок сбыта сельскохозяйственной продукции на востоке, а экспорт продукции на запад ограничен разными квотами. Лишь треть продукции животноводства и свиноводства экспортируется. Негативно отразились на состоянии отрасли и медленные темпы приватизации сельскохозяйственных угодий. К 1998 было зарегистрировано ~ 35 тыс. частных ферм, средний размер хозяйства составлял 23 га. В последнее десятилетие происходило сокращение площади пахотных угодий, и в настоящее время под пашней находится ~ 25%, под пастбищами – 11% территории страны. В структуре сельского хозяйства преобладает мясомолочное животноводство и беконное производство. Кроме того, выращивают картофель, овощи, зерновые и плодовые культуры (20).
Эстонский крестьянин в условиях мировых цен на энергоресурсы конкуренции с западными продуктами выдержать не может и разоряется. Его экологически чистые земли тут же скупают евопейцы. Это новое явление, отсюда и новый термин - раньше были "оккупанты" (русские), а теперь появились "покупанты" (западноевропейцы). По рекомендации ЕС Эстония уже пять лет, как прекратила выращивать зерно. Живут на импорте. Хлеб возят из Ленинградской области.
Противоречия между странами Балтии не исчезли сами собой. В свое время три бывшие советские республики подписали соглашение о свободной торговле промышленными товарами в 1994 г. и еще одно - по сельскому хозяйству - в 1997-м. Недавно они начали работу по строительству дороги и железнодорожного коридора и вырабатывают правила по сертификации товаров, соответствующие требованиям Европейского сообшества (21)
Однако разногласия на почве конкуренции между странами Балтии проявляются уже сейчас. Литовская и эстонская свинина значительно дешевле латвийской, и чтобы как-то защитить местных производителей, правительство Латвии ввело квоты и дополнительный налог на импорт свинины. Закон о защите внутреннего рынка должен вступить в силу третьего июля, однако, не ожидаясь этого срока, Таллинн и Вильнюс обвинили Ригу в нарушении договора о свободной торговли, попутно пообещав жаловаться на Латвию в Евросоюз и другие международные организации (15).
УКРАИНА
В советский период на Украине в 30 тысячах сельских населенных пунктов насчитывалось 10 тысяч колхозов и совхозов (10). Большинство колхозов и совхозов на Украине в советские годы процветало. Украинцы даже всерьез думали, что они кормят весь СССР. После краха СССР и получения Украиной независимости здесь произошел буквально крах сельского хозяйства, производство продуктов питания упало почти в 2 раза. На Украине в 1999 году (по сравнению с 1989-м) уровень сельскохозяйственного производства составлял 57%.
Затем начались реформы. В результате реализации Указа Президента Украины “О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики” от 3 декабря 1999 года на базе коллективных сельскохозяйственных предприятий созданы новые предприятия на основе частной собственности на имущество и землю. В данное время производители сельскохозяйственной продукции представлены частными и корпоративными формированиями, которые занимают 97% всех сельскохозяйственных угодий Украины (за исключением незначительного количества государственных предприятий – совхозов).
Реформы начались в 2000 году. И уже к 2002 году рост сельскохозяйственного производства по сравнению с 1999 годом составлял 122%. Другими словами, на Украине в 2000 – 2002 годах отрасль особенно с приходом Януковуча на пост премьер–министра дала 22% прироста производства. Однако по итогам 8 месяцев 2003 года зафиксирован резкий спад, особенно в растениеводстве. Положение опять улучшилось в 2004 году (10).
Казалось бы, динамика реформационных процессов положительно повлияла на развитие сельского хозяйства. Однако следует учесть, что основой успеха могла стать не сама приватизация, а наличие финансовых ресурсов – в этот период шло бурное инвестирование российских финансов на Украину. Возросли объемы привлечения инвестиций, кредитов и т.п.. В 2002 году сельскохозяйственными предприятиями было привлечено кредитов в 10 раз больше, чем в 2000 (10).
КАЗАХСТАН
Казахстан считается аграрно-индустриальной державой, где 40% производства составляет сельскохозяйственная продукция. Сейчас сельское хозяйство все больше приходит в упадок. Взять хотя бы такие цифры, если раньше вносилось 270 кг удобрений на гектар, теперь - едва 12 кг. В 2003 году в Казахстане применялось лишь 18-20 тыс. тонн минеральных удобрений, было удобрено всего 0,1% всей почвы. Тогда как, например, в 1990 году удобряемая площадь по стране составляла 28%, и Казахстан ежегодно применял 1,2 млн тонн минеральных туков. Качественные импортные биоудобрения и минеральные удобрения, по сути, недоступны по цене. На сегодня в Казахстане из 275 млн га земель порядка 60,4 млн га являются брошенными (22). Произвоство сельскохозяйственной продукции держится где то на уровне 50% от прежнего уровня в составе СССР (Таблица 1).
Нынешнее состояние машинно-тракторного парка Казахстана также нуждается в экстренных мерах по возрождению и переоснащению технической базы агропромышленного комплекса республики. Если в начале 90-х годов за сельским хозяйством «числилось» 206,3 тысячи тракторов различного класса, то к 2002 году их количество сократилось почти в два раза. Не лучшим образом обстоят дела и на сегодняшний день. На данный момент сельхозформирования республики располагают 123,8 тысячами тракторов, 43,2 тысячами единиц комбайнов, около 82 тысяч сеялок, 15,2 тысячами валковых жаток. Причем, от 72 до 82 % эта техника выпуска до 1991 года, 15-19 % до 1994, и всего 3-9 % до 2002 года выпуска. Коэффициент готовности имеющейся техники не превышает 0,7 и нагрузка на единицу техники в ряде случаев больше нормативной в 1,2-1,6 раза. Остается добавить, что с 1994 по 1999 годы сельхозформирования республики практически не обновляли свой машинно-тракторный парк (23).
Огромные проблемы постоянно возникают с орошаемыми землями. Так, в 2003 году чрезвычайная ситуация сложилась на канале имени Сатпаева (Иртыш-Караганда). Неплатежи потребителей воды, исчисляемые сотнями миллионов тенге, грозили парализовать работу этой искусственной водной артерии, что нанесло бы колоссальный урон экономике Павлодарской и Карагандинской областей. (24).
Наконец, Казахстан стоит перед лицом двух геополитических проблем, экологической катастрофы и грядушим кофликтом с Узбекистаном, который задыхается в безземелье. Назреваюший конфликт носит сельскохозяйственную основу. В годы советской власти эти проблемы хотя и не всегда успешно но решались или хотя бы делались попытки их решать. (25, 26).
БЕЛОРУССИЯ
А как обстоит дело в Белоруссии? Здесь тоже наблюдалось падение сельскохозяйственного производства, однако уровень падения был сушественно ниже, чем в других бывших республиках СССР (см. Таблицу 1).
1991 год завершал период относительного расцвета белорусского сельского хозяйства. Причем в европейском масштабе. До 1990 года включительно таких темпов развития агросектора Восточная Европа не знала. С 1960 по 1985 год в небогатую Беларусь вкладывались колоссальные инвестиции, которые шли на внедрение передовых технологий в сельское хозяйство страны, на покупку техники, минеральных удобрений и т.д. В год aсфальтировалось 400 километров подъездных дорог к колхозам и совхозам. За счет базы, созданной в 80-х, сельское хозяйство Белоруссии выезжает и сейчас. Зарплата крестьянина позволяла с месячного заработка купить к примеру, новый телевизор или велосипед. Крах социализма привел к быстрому падению сельскохозяйственного производства.
Пределом падения сельского хозяйства Белоруссии стал 1995 год. В том год производство картофеля возросло на 17%, сахарной свеклы - на 34, овощей - на 18 процентов по сравнению с прошлым годом. В 1997 году началось решительное свертывание начатых реформ в сельском хозяйстве. В 2003 г. средняя зарплата на селе составляла 57,9% от средней по Белоруссии.
УШЕРБ ОТ РЕФОРМ
По данным Государственной комиссии по восстановлению и расследованию ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками народному хозяйству и гражданам Белорусской ССР в 1941-1945 голах (подсчет ущерба производился до проводимой в 1961 году денежной реформы), прямой ущерб сельскому хозяйству составил 19 миллиардов 398 миллионов рублей. Это обесцененные послевоенные рубли.
По данным Минсельхозпрода Беларуси, основные фонды АПК в 1990 году оценивались в 31 миллиард 600 миллионов долларов, в 2001 — 11 миллиардов 900 миллионов долларов. Прямой ущерб в долларах составил 19 миллиардов 700 миллионов долларов. Даже если допустить условно, что советский рубль в 1946-1947годах был эквивалентен современному доллару, то абсолютный размер ущерба от гитлеровского нашествия для села Беларуси равен ущербу, нанесенному ему за период с 1990-го по 2001 год (27).
Не надо думать, что все шло и идет блестяше в сельском хозяйстве Белоруссии. Так, до последнего времени в областных и районных центрах Белоруссии зачастую невозможно купить не только мясные продукты, но и масло, молоко, творог. Перебои с продуктами - были обычным явлением, даже для Минска (28).
МЕДЛЕННОЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ
Промышленность и строительство в Белоруссии составляют 33,3% ВВП, сельское хозяйство - 8,9%. Чтобы четче увидеть разницу, сравним положение в сельском хозяйстве в Белоруссии и России, которая получает огромную прибыль от роста цен на нефть. По состоянию на 2003 год в России было произведено на душу населения: зерна - 465 кг, картофеля - 254 кг, мяса - 34 кг, молока - 231 кг. В Белоруссии: зерна - 552 кг, картофеля - 876 кг, мяса - 61 кг, молока - 474 кг. Хотя в обеих странах эти показатели далеки от советского уровня, все-таки разница здесь явно бросается в глаза. Белорусские колхозы при всех их недостатках - реальных и воображаемых - демонстрируют очень неплохие результаты работы (рост производства сельскохозяйственной продукции в 2004 году в республике составил 12%, причем, по производству всех основных видов продукции растениеводства уровень 1990 года был превзойден). Самое же главное, что в Белоруссии нет такого резкого относительного обнишания крестьян, что произошло во всех без исключения бывших странах социализма (Этот феномен мы исследуем позже).
В целом 2004 год был в Белоруссии очень успешным, потому что в этом году дала результаты политика поддержки сельского хозяйства, неуклонно проводимая государством, в том числе, несмотря на многочисленные заявления со всех сторон о бесперспективности этой политики. В стране был собран рекордный с советских времен урожай зерновых (более 7 миллионов тонн). В целом, рост продукции сельского хозяйства в сравнении с предыдущим годом составил 12,6%. Объемы продукции растениеводства превзошли соответствующие показатели за 1990 год, чего нельзя сказать про животноводство (см. Таблицу 2).
Выход на общую положительную рентабельность сельскохозяйственной продукции в 2004 году стал реальностью, хотя до сих пор уровень питания СССР не достигнут, особенно по продуктам животноводства.
Скромные, но успехи селського хозяйства Белоруссии при Лукашенко признаются и международным сообшеством (хотя и со скрипом зубами). Данные FAO (см. последний ряд Таблицы 1, где представлен интегральный показатель развития сельького хозяйства, высчитываемый по методике FAO) показывают, что с приходом к власти Лукашенко удалось в определенной мере переломить негативные тенденции в развитии сельского хозяйства Белоруссии.
Таблица 2. Производство основных продуктов сельского хозяйства (килограммов на душу населения) в Белоруссии.
Все данные ранее 2004 года взяты из 29. Данные после 2003 года взяты с сайта Министерства статистики и анализа (30) и из 31.
КТО ВИНОВАТ И ЧТО ДЕЛАТЬ
Наш краткий обзор положения дел в сельском хозяйстве стран восточной европы и бывших республик СССР показывает, что после 15 лет непрерывного реформирования так и не произошло восстановления уровня производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с уровнем, достигнутым при социализме. В целом уровень жизни обитателей деревни значительно понизился. И такой процесс шел не зависимо от государства. Резко обеднели не только крестьяне России (о чем будет рассказано позднее), но и Прибалтики и даже тех стран, которые вошли в Евросоюз. Единственным государством, где сохранился позднесоветский паритет уровня жизни на селе и в городе является Белоруссия. Самое интересное, что именно здесь почти полностью сохранилась советская колхозная система. Вторым примером усшешного хозяйствования являются бывшие госхозы ГДР, где тоже по сути сохранилась колективная организация сельскохозяйственного производства, характерная для социализма. Наконец, как будет показано в следуюших статьях о сельском хозяйстве России, Татарстан и Башкорстан, где местное руководство по сушеству саботировало реформы села, также стали лидерами сельскохозяйственного производства России.
Через 15 лет после краха социализма стало очевидным, что осуществление земельной реформы представляет собой сложный и противоречивый процесс, успешная реализация которого возможна лишь при комплексном подходе, учитывающем как мировой, так и национальный опыт, а также ментальность народа и его отношение к собственности. Совершенно недопустимо механически и поспешно переносить зарубежный правовой опыт не только на российскую, но и любую другую, национально-юридическую почву. Он нуждается в серьезной адаптации к конкретным местным условиям. Наконец, при реформировании сельского хозяйства требуется понимание закономерностей его экономики, которая включает не только приснописные формулы рынка, но и мотивацию к труду.
Какой же можно сделать вывод из всех этого материала? А вывод такой:
1) реформа привела в целом к ухудшению, а не улучшению жизни на селе во всех бывших странах социализма Европы, где затеяли реформы;
2) реформаторами не были учтены исторически сложившиеся реальные экономические отношения, трудовые нормы, традиции и обычаи сельского образа жизни;
3) поскольку перемены не понимаются и не поддерживаются основными исполнителями преобразований, то это неудачная реформа, проведенная не в интересах крестьян и общества.
Да, вот уже 20 лет Россию трясут реформы. Как удачно выразился виднейший российский политолог С.Г.Кара–Мурза, элита, вскормленная молочком "политэкономии социализма", признала тысячелетний путь России ошибочным и пытается построить жизнь по западным теориям. Но она этих теорий "не проходила", и они ей оказались не по зубам. А то, чему ее обучали профессора научного коммунизма, оторвало и от родной земли. Так что и старого сломать не могут, и чего-то иного построить. Разломали колхозы, начали молотком крушить неплохую науку и отличную систему образования, начали бить кувалдой по великолепной системе советского здравоохранения...
Главный же урок из опыта реформирования сельского хозяйств в том, что ничего фундаментально "неправильного" в советском хозяйстве не было и с точки зрения западных экономических теорий. Теоретики реформы или совершили фатальную ошибку (допустим), или обманули россиян. Не надо было ломать колхозную систему,лежавшую в основании народного хозяйства СССР и уж тем более доламывать оставшееся.
Короче, пора перестать смотреть на сельское хозяйство СССР как на некую черную дыру, куда проваливались гигантские средства – оно было организованно самым оптимальным для России образом. На самом деле средства "проваливаются" именно сейчас и именно в карманы коррумпированной компрадорски ориентированной элиты нынешней России.
ЛИТЕРАТУРА
1. Абдраимов Б. 2003. С учетом мирового опыта. Газета "Казахстанская правда". 18.03.2003.
2. Human Development Report (HDR) 1999, Washington 2004. United Nations Development Programm
22. Бутырина Е. 2003. Аграрии говорят о необходимости повышения плодородия сельскохозяйственных земель. Газета «Панорама» (Panorama) №11. 21.03.03. стр. 8.
23. Айтжанов Д. 2003*).Айтжанов Д. 2003. Новая политика в техническом оснащении). 21.03.03. Газета «Аграрный Казахстан». стр. 5.
24. Тихонов П. 2003. «Неплатежи «иссушат» канал». Газета «Аграрный Казахстан». стр. 5. 21.03.03.
25. Республика Казахстан. Геополитические очерки. 1999.
26. Шадиметов, 1995*)Шадиметов Ю. Социально-экологические проблемы Центральной Азии //Материалы центральноазиатской конференции по региональному сотрудничеству, 5-7 июня 1995, озеро Иссык-Куль, Бишкек, 1995, с. 151-152.
