>по моему вы не учитываете боевой опыт именно к ЖМ и особенно к Ц.
Я его не то, что не учитываю - это моя любимая тема. Но учёт фактора боевого опыта не противоречит сказанному выше.
>Главное по моему более грамотная политика руководства флота.
"Грамотная политика" - универсальное объяснение. Вопрос в том, в чём именно она выражалась. Я вот убеждён, что постулирование задачи флота как борьбы за господство на море в 1895 г. - ключевой момент.