На ясном глазу. Министру подсказали, как реформировать образование.
Образование
ПОИСК, № 21(2013)
Булгакова Наталия
24.05.2013
На совещании, посвященном ходу выполнения майских указов Президента РФ, министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов снова огорошил общественность, пообещав провести “достаточно серьезные изменения в кадровой системе в высших учебных заведениях” уже до начала нового учебного года с целью повысить оклады ППС во всех госвузах страны. Резерв для повышения есть, причем это не только специально выделенные из бюджета средства на 2013-2015 годы. По словам министра, фактическая численность преподавателей в вузах сегодня на 30%, а где-то и на 40-50% превышает нормативную. В такой ситуации повышать зарплату всем - значит стимулировать раздутие штатов.
Сообщив, что в прошлом году зарплата работников госвузов доведена до 100% средней по региону в 75 субъектах Федерации, Д.Ливанов заявил, что уже в 2013-м она во всех регионах дойдет до 110% (что согласуется с планом, принятым распоряжением правительства от 30 декабря 2012 года).
В общем, из всего сказанного получилось, что министр нацелился уже до начала учебного года избавиться от лишних 30% преподавателей. Но возможно ли это в принципе?
Ирина Абанкина, директор Института развития образования НИУ ВШЭ, к которой мы обратились за комментарием, пояснила, что сейчас по стране в среднем соотношение студентов и преподавателей составляет 1:9. К 2018 году, когда средняя зарплата ППС, согласно майскому указу президента и тому же плану, должна стать равной двум средним по экономике региона, его доведут до 1:12. Также в среднем. На практике оно будет разным: одно для бакалавриата (1:16), другое для магистратуры (1:8) и ведущих университетов (1:4). При переходе от соотношения “1:9” к “1:12” действительно высвободятся 30% ППС. С точки зрения эффективности сокращать штаты, несомненно, надо. Вопрос - к какому сроку. К 2018 году или к 1 сентября нынешнего?
Расчет нагрузки в вузе - дело тонкое. Некоторые курсы преподаватель приходит читать на 0,25 и даже 0,1 ставки. “Узкий специалист” ведет свой авторский курс, и никто кроме него это сделать не может. В вузах большая доля дробного совместительства и множество направлений и специальностей с различной нагрузкой ППС.
При быстром 30-процентном уменьшении преподавательского корпуса под ударом, в первую очередь, окажутся совместители. Однако с этими людьми можно “выплеснуть” наиболее квалифицированных ведущих авторские курсы специалистов из научных институтов, бизнеса, базовых предприятий. Есть также угроза того, что предельно увеличится нагрузка на рядовых преподавателей. У них не останется времени на научную и методическую работу, на профессиональный и карьерный рост. “Непродуманность и скороспелость здесь не уместны”, - заявила И.Абанкина.
Кроме того, добавила она, согласно Трудовому кодексу, о существенных изменениях условий труда и тем более об увольнении работник должен быть предупрежден не менее чем за два месяца. Чтобы с сентября человека “сократить”, надо не позднее июня предоставить ему обоснование этого шага, он должен подписаться, согласен с ним или нет, и если нет, руководство обязано предложить ему другие вакансии. Целая процедура! Да еще в условиях завершения учебного года и разгара приемной страды!
Резюме: общая логика стратегии правильна, в мире соотношение “1:12” характерно для большинства продвинутых университетов. “Но если все не продумать заранее, предлагаемая мера превратится в очередной неуклюжий управленческий шаг. С учетом Трудового кодекса, с учетом того, что 94% споров у нас решаются в пользу работника, все это грозит социальным напряжением”, - считает эксперт.
Интересно, что буквально через неделю на совещании в Сочи с лидерами парламентских фракций, отвечая на критику действий правительства, Владимир Путин, признав, что в образовательной сфере накопилось много проблем, высказался и относительно сокращения соотношения числа преподавателей и студентов: “С кондачка такие вещи нельзя делать - нужно делать на ясном глазу, после серьезного анализа и будучи в контакте с профессиональным сообществом”.
Похоже, с 1 сентября все-таки погорячились.
