ВСЕГДА, когда пишете об организационных мероприятиях И. В. Сталина, например, перед войной и во время войны, действительно решениях высочайшего управленческого уровня, имейие ввиду (а упоминать ли - дело Вашей и Мухина совести),
что ДО того, как Сталин мудро решал КАК делать, десятки тысяч коммунистов - членов ВКП(б) ГОТОВИЛИ, НАХОДИЛИ ему постановки задач, информацию о том, ЧТО надо делат ьв старне. Для получения руководстовм страны работал огромный муравейник коммунистов -- распределенная НЕГОСУДАРСТВЕНАЯ система.
В этом (и именно в этом смысле) в СССР действительно сложлось некий "культ личности" И. В. Сталина. Иосиф Висаорирович велик ТОЛЬКО как лидер партии, и только как лидер ПАРТИИ он стал великом лидером СТРАНЫ, и ни в коем случае не наоборот.
С другой строны, после войны, усилями того же И. В. Сталина, в СССР сложился непрвомерный "культ народа СССР". Старну подняла партия, а это далеко не весь народ.