Улучшают дороги, строят больше развязок и т.п. => люди покупают больше автомобилей => дорог не хватает, их улучшают => смотри начало.
Раскатайте весь центр Питера под асфальт, и через год на нём не хватит места автомобилям. Выход только через ограничение личных автомобилей и развитие общественного транспорта.
