И дело здесь не в том, как термин "реабилитация" трактуется в каком-нибудь словаре. Просто обратите внимание - во всех законодательных актах речь идет не о жертвах репрессий, а о жертвах незаконных репрессий. И организации "жертв" называются "ассоциациями жертв незаконных репрессий". Т.е. если репрессии, то обязательно "незаконные" и никак иначе.