Сдается мне - что надо бОльше внимания уделить разбору "как было" - на каких принципах Российская империя выстраивалась.
И, надо отметить, что там важно понятие "стержня" для сборки государства.
Когда это понятие размылось - то и появились возможности этого привлекательного нахлебничества более наглых над остальными...
(очень опасная штука - ибо эти "понятия" расползаются уже вне граний нац. восприятия и нац. обычаев - "лох по жизни" - есть такой подход...)
В общем - без стержня для сборки государсва - ничего хорошего не выйдет. С четко регламентированными "правами и обязанностями".
