Это так. Но взять уваровскую триаду "православие, самодержавие, народность". Из каждого элемента триады конечно следовала определенная постоянная направленность политики России, внутренней или внешней. Но прежде всего в этой формуле указывалось, чему человек должен или готов служить. Можно было воевать за веру, за царя или за народ. Такие части империи, как Финляндия и Польша, были связаны личной унией с Россией, да и прибалтийские бароны служили прежде всего императору. Кто-то служил народу, для кого-то было на первом плане православие.
Но где здесь какие бы то ни было ограничения на экономическую политику? "Народность" уже предполагает, что главное - сохранение народа, да это еще Екатерина сказала. В СССР в экономической области было слишком много идеологии. Может быть там, где результат был нужен, могли закрывать глаза на нее, но в пропаганде было пущено в оборот слишком много ненужного негатива.
