>Из текста следует, что частные заготовители могли закупать хлеб там, где не могли государственные. Они предлагали крстьянам более высокие цены? За счет чего?
За счет более высоких цен для потребителей, а также за счет более низких товарно-заготовительных расходов.
>Также Вам наверное не составит труда уточнить, когда точно в СССР была введена и когда отменена карточная система?
В обсуждаемом периоде - введена была в 1928-30 гг., отменена в 1934-35 г.