|
|
От
|
Сергей Вадов
|
|
|
К
|
self
|
|
|
Дата
|
09.08.2005 10:27:34
|
|
|
Рубрики
|
Прочее; Россия-СССР;
|
|
Точка зрения другой стороны.
Кто-то из древних мудрецов (Пифагор?) учил, что запрещено составлять мнение (и тем более, выносить решение), выслушав мнение только одной стороны.
Источник: газета "Тверская, 13", г. Москва, N 095 от 09.08.2005, стр. 5
ГЕРОИ И НАШЕ ВРЕМЯ.
Об отношении российской власти и общества к тем, кто удостоен высокого звания Героя Советского Союза и России, размышляет депутат Госдумы, президент Российской ассоциации Героев, Герой Советского Союза генерал армии Валентин ВАРЕННИКОВ.
Во все времена в любом государстве, у любого народа символами чести и совести являлись те личности, которые ярко проявили себя при защите Отечества, внесли большой вклад в строительство и развитие государства, сделали открытие, совершили отважный поступок. Народы в свою очередь отдают им должное, а государство проявляет заботу и внимание. Так было и у нас на Руси веками. Сначала при царях, затем в советскую эпоху. В старой российской армии полного георгиевского кавалера обязаны были приветствовать даже генералы -так высоко почитался в обществе и государстве истинный ратный героизм.
В СССР звание Героя Советского Союза было учреждено 16 апреля 1934 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР за заслуги, связанные с риском для жизни при защите Отечества и спасении жизней людей. Первыми Героями страны стали летчики, проявившие подлинный героизм при спасении полярной экспедиции, - А. Ляпидевский, С. Леваневский, В. Молоков, Н. Каманин, М. Слепнев, М. Водопьянов, И.Доронин. Ими восхищался весь мир. Вскоре высокого звания Героя был удостоен летчик-испытатель М. Громов. Затем летчики В. Чкалов, Г. Байдуков и А. Беляков, перелетевшие Северный полюс.
В годы военных испытаний, особенно в период Великой Отечественной войны, а также в годы мирного труда и освоения космоса Золотая звезда Героя ярко освещала силой народной любви тех, кому массы были признательны за защиту и прославление Отечества, укрепление его могущества. У нас было время, когда героизм стал социальной нормой поведения граждан страны -тысячи героев боевых действий и героев труда, как бриллианты в короне нашей Родины, возвеличивали державу.
Так жила страна до того трагического времени, когда в результате предательской горбачевской перестройки и диких ельцинских "реформ" было взорвано практически все святое. Даже разломали само государство - Советский Союз, растоптали нашу великую историю и завоевания народа. Вместе с советской державой были унижены и оскорблены ее создатели и защитники - ветераны, Герои Советского Союза и Социалистического Труда.
В то дикое время в Москве на Арбате вовсю продавали иностранцам военные мундиры наших офицеров, боевые ордена и даже геройские звезды. А появившийся на улице в военной форме офицер подвергался оскорблению, его освистывали. В нравственности нашего общества наступил мрак. Б. Ельцин месяцами не выплачивал офицерам денежное содержание, а отставникам -их заслуженные пенсии. Этот период жизни для нашего народа был самым тяжелым.
Именно в это время по инициативе группы ветеранов-героев генерал-лейтенанта Л. Н. Потемкина, генерал-лейтенанта Г. И. Самуиловича и генерал-майора И. И. Лезжова в целях защиты чести и достоинства Героев в 1992 году была создана общественная организация - Московский клуб Героев. Клуб временно приютили в одной крошечной комнатке на Ильинке офицеры штаба тыла Вооруженных сил РФ.
Однако критическая ситуация с героями создалась по всей России. Нужно было организовать их в общероссийском масштабе. В 1993 году по инициативе дважды Героя Советского Союза, генерал-полковника М. П. Одинцова и других товарищей создается Российская ассоциация Героев, которая объединила Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы, а в последующем и Героев России. В Российскую ассоциацию Героев вошел и Московский клуб Героев на равных с другими клубами и отделениями ассоциации.
В течение многих лет эта организация проводит работу по становлению и укреплению геройского сообщества, в результате которой Государственной Думой принимается федеральный закон "О статусе Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы", а затем в 1995 и 2001 гг. в него вносятся изменения и дополнения.
Следует учитывать, что само по себе принятие данного закона еще не решало проблем Героев, так как существовавшая на то время исполнительная власть отнюдь не желала исполнять принимаемые парламентом законы. И тем не менее с его принятием Герои получили мощный инструмент для отстаивания своих прав и использовали его при каждом удобном случае.
С 2000 года политика в стране в отношении ветеранов в целом, и Героев в том числе, начала кардинально меняться. Поворотным событием стало празднование 55-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Юбилей был отмечен на высоком уровне, с возданием больших почестей заслуженным лицам. Тем самым был ознаменован поворот как в политике руководства страны, так и в отношении общества в целом в отношении к патриотизму как идее, а также к нашей истории и ее носителям - ветеранам и героям.
В последующее время улучшение отношения к ветеранам и Героям проявляется с каждым годом все больше и больше. В отношении них была не только восстановлена социальная справедливость, но и созданы условия для их активного включения в политическую, трудовую и общественную жизнь. Их опыт и способности были наконец востребованы.
С появлением в 2004 году проекта закона N 122, который вносил поправки в 154 закона социальной направленности, в обществе возникло напряжение. Оно объяснялось не только тем, что планировалась замена льгот неадекватными денежными компенсациями, а полным хаосом в сознании народа. Что происходит? Никаких популярных разъяснений! Конечно, всем было ясно, что правительству пора навести порядок в сфере выделения средств льготникам. Но ясно и другое: от монетизации ветераны не должны пострадать.
А в первоначальном виде, в каком был представлен закон N 122, явно выражен выпад против народа, в том числе Героев. Например, предлагалось Героям вместо всех положенных льгот выплачивать компенсацию в 3500 руб. С ветеранами войны обошлись еще хуже.
Затем весь 2004 год шли торги с правительством, хотя надо сказать, что по такому вопросу, как отношение государства к ветеранам, торг вообще неуместен. Есть действующие законы, которые все обязаны выполнять. А если вносятся поправки, то они должны не ухудшать суть закона, а наоборот, делать его более совершенным и современным, что должно обеспечить лучшую жизнь, а не порождать новые материальные и нравственные проблемы.
В свое время были приняты федеральные законы "О статусе Героев..." и "О ветеранах", где четко прописаны все категории этой группы льготников и их льготы. Вполне понятно, что по каждому случаю нужно взвешенное решение. Есть льготы, которые имеют морально-нравственное значение и они должны быть сохранены в натуральной форме, так как не подпадают ни под какую-либо денежную замену. Но наряду с ними есть много льгот, которые могут и должны быть исчислены и заменены денежным выражением. И не торгуясь, а адекватно заменяя такие льготы на деньги, правительство могло бы найти в народе (и среди Героев в том числе) только поддержку.
Руководство Российской ассоциации Героев неоднократно на всех уровнях выступало за сохранение права выбора между льготами и деньгами, но подчеркивало, что деньги должны быть адекватными заменяемым льготам.
В июле 2004 года президент страны Владимир Путин проводил Госсовет, на котором присутствовали все губернаторы, министры, ряд депутатов и руководители основных общественных организаций. Обсуждались вопросы подготовки к празднованию 60-летия Великой Победы. На этом совещании мне представилась возможность выступить. Кроме прочего, мной было предложено объявить мораторий на введение в действие закона N 122 на год. За это время подготовиться правительству, так как оно на тот момент не имело ни банка данных по количеству и категориям льготников, ни исчисленной суммы денег для этой цели, ни проработанных правовых позиций. Предлагалось также за этот год подготовиться всем категориям чиновников, от центра до села: как им действовать при осуществлении перехода с льгот на деньги. Наконец, за этот период можно было бы хорошо подготовить и самих льготников: рассказать им, что предполагается выполнить, а также добиться осознания каждым человеком, что его интересы не нарушаются. И действительно, государство обязано было позаботиться, чтобы никто не был обижен.
Подавляющее большинство присутствовавших на этом заседании были со мной согласны. Однако члены правительства РФ, непосредственно отвечавшие за реформу (М. Зурабов, А. Кудрин, Г. Греф), убедили его, что все "будет в порядке". Но что из этого получилось, мы стали свидетелями в январе - феврале 2005 г.
Предвидя, что и с законом "О статусе Героев..." могут быть осложнения, правлением Российской ассоциации Героев было внесено предложение председателю Госдумы - изъять из закона N 122 ст. 23, которая касалась Героев, и вообще не обсуждать этот вопрос при рассмотрении закона N 122. С нами согласились.
Было заявлено одновременно, что проект федерального закона с поправками в ФЗ "О статусе Героев..." будет представлен отдельно.
10 декабря 2004 года первый заместитель председателя правительства РФ А. Жуков собрал у себя в кабинете представителей правительства в лице Т. Голиковой (1-й заместитель министра финансов) и А. Левицкой (заместитель министра здравоохранения и соцразвития), Героев-депутатов, а также руководства Российской ассоциации Героев и Российской ассоциации Героев Социалистического Труда.
На этом заседании А. Жуков объявил, что в соответствии с концепцией закона N 122 необходимо не создавать новые законы, а внести поправки в существующие. У нас есть два федеральных закона: "О статусе Героев Советского Союза" и "О статусе Героев Социалистического Труда". В них и необходимо вносить поправки. Нам был задан вопрос: готовы ли мы к решению этой задачи? "Готовы!" - ответили представители Российской ассоциации Героев. Но Герои Соцтруда, не отрицая необходимости внесения поправок, попросили дополнительное время.
На этом совещании федеральный закон "О статусе Героев..." был в течение 3,5 часа с участием всех заинтересованных сторон детально разобран и по каждой статье было принято согласованное решение. Также было поручено присутствовавшим представителям министерств и С. Савицкой от Российской ассоциации Героев технически проработать все поправки, и в феврале правительство должно было внести его в Государственную Думу с расчетом принятия закона к празднику 60-летия Великой Победы.
Опираясь на обещание правительства, мы распространили эту информацию среди Героев. Однако Минфин и Минздравсоцразвития сделали все, чтобы проект закона не был внесен в Госдуму до праздника. Это естественно спровоцировало недовольство группы лиц из числа Героев. Особенно негативно проявились действия тех, кто попал под влияние Н. Антошкина и В. Буркова. Конечно, формально причины к недовольству были. Но все же такое выступление не только не украшало Героев, оно позорило всех нас. Эти люди обязаны были соизмерять свои действия с общественным резонансом и интересами общества и государства. Герои - это государственники, и они обязаны действовать по-государственному, показывая пример грамотного решения проблем. Тем более что вопросы разрешились.
Со своей стороны, правление РАГ заявило правительству РФ категорический протест по поводу затягивания решения важнейшего вопроса. В результате правительство РФ 12 мая вносит в Государственную Думу свой проект, но уже с новыми, не прошедшими согласование с нами положениями, которые принципиально меняли концепцию ФЗ "О статусе Героев..." Все Герои по их поправкам были поделены на тех, кто получил это высокое звание до 1.01.2006 г., и тех, кто получит это звание после. Это еще одна провокация! Такое деление совершенно недопустимо и необъяснимо! У всех независимо от времени присвоения звания один статус и соответственно должны быть равные права.
Кроме того, правительственным проектом предлагалось установить, что одни Герои имеют права пожизненно только на льготы, а другие пожизненно только на компенсацию. Мало того, ущемлялись права семей Героев, в том числе погибших. В связи с этим правление РАГ, а также депутаты-Герои внесли свои поправки и категорически отвергли "новшества", рожденные Минфином и Минздравсоцразвития.
Учитывая напряженность ситуации, руководство Государственной Думы создает комиссию по рассмотрению правительственного проекта
Ф3 "О внесении поправок в Ф3 "О статусе Героев...", а также поручает Комитету по обороне Госдумы детально рассмотреть проблемы, связанные с поправками, и представить проект закона на пленарное заседание.
Председатель созданной думской комиссии О. В. Морозов пригласил на заседание всех заинтересованных лиц, в том числе и группу так называемых протестующих. Все спорные вопросы были детально рассмотрены, и по каждому принято конкретное решение исходя из здравого смысла и мнения большинства комиссии и присутствующих.
В свою очередь председатель Комитета по обороне Госдумы В. М. Заварзин с учетом мнения комиссии и последующего согласования всех вопросов с правовыми управлениями Государственной Думы, Совета Федерации, правительства и администрации президента также провел заседание комитета. Выслушал замечания и пожелания всех заинтересованных лиц, в том числе и группы "протестующих", которых не приглашали на заседание, но они настояли на участии. На комитете также были приняты соответствующие решения.
Во время рассмотрения законопроекта на пленарных заседаниях Государственной Думы шло живое обсуждение. Высказывались замечания и предложения. В итоге он был принят в трех чтениях фактически единогласно и направлен в Совет Федерации.
На всех пленарных заседаниях Государственной Думы также присутствовали "протестанты", и они видели детальное обсуждение проекта закона. Однако, находясь на гостевой трибуне, они, к сожалению, вели себя вызывающе, выкрикивая и выражая недовольство, что, естественно, вызвало недоумение и возмущение депутатов. Ведь Государственная Дума - это не место для митингов.
Учитывая решение Государственной Думы о принятии проекта ФЗ "О Героях..." в трех чтениях, "протестанты" объявляют голодовку. А были ли причины к этому? Конечно, нет! Все недоразумения и ошибки, порожденные Минфином и Минздравсоцразвития, были сняты на заседаниях в Государственной Думе. Мало того, была принята поправка А. Салакшина о поднятии уровня компенсации льгот с 20 до 25 тысяч рублей.
Комитет по обороне Совета Федерации на специальном заседании еще раз внимательно разобрал проект закона. Выступили все заинтересованные лица, включая и "голодающего" В. Буркова. Было принято решение - выносить закон на пленарное заседание.
Тем не менее В. Бурков и его группа требуют от верхней палаты отклонить законопроект. Это требование было заявлено на ее пленарном заседании, однако при этом не было предъявлено ни одного аргумента по существу, потому что таких аргументов уже не было.
В результате Совет Федерации единогласно (один против) принимает проект ФЗ "О Героях..." и отправляет его президенту страны.
По окончании голосования председатель верхней палаты Федерального Собрания РФ С. Миронов в исключительно корректной форме обратился к В. Буркову и его группе с просьбой встретиться с ним в кабинете и совместно обсудить вопросы. Встреча по существу вылилась в попытки председателя СФ искать почву для компромисса и убедить "голодающих", чтобы они покончили с этой унизительной акцией. Однако "голодающие" предъявляют С. Миронову уже новые требования, в частности принятие новых законов, которые бы перекраивали всю правовую систему России.
Наблюдая эту картину, все пришли к единому выводу, что и Н. Антошкин, и В. Бурков поставили перед собой цель - не улучшить положение Героев, а максимально раскрутить собственный имидж любой ценой, для того чтобы полученную при этом популярность претворить в приобретение какого-нибудь "достойного" места на государственном или политическом поприще. Но это полбеды. Однако эти лица вовлекли в свою "деятельность" других Героев, дезинформируя их относительно реального положения вещей, стремились урвать у государства возможно больше, пользуясь случаем. Это кое-кому импонировало, о чем приходится сожалеть.
Комментируя эти провокационные действия, целесообразно упомянуть также следующее. В 2004 году В. Бурков за раскольническую деятельность решением правления был исключен из Московского клуба Героев, что было в свою очередь связано с невыполнением решения конференции Московского клуба Героев. Тогда же Н. Антошкин был серьезно предупрежден о недопустимости поддержания этих раскольнических действий. Однако он не внял этому призыву, хотя буквально клялся на заседании правления, что у него с В. Бурковым все покончено.
В любых самых острых дискуссиях, конечно, надо блюсти честь и достоинство, быть честным. К сожалению, это не является моральным каноном для некоторых лиц.
Ущерб, нанесенный В. Бурковым Героям и высокому званию Героя, заключается не только в перечисленных действиях, но и в содержании тех требований, которые он выдвигает. Особенно характерен первый проект так называемого ФЗ "О статусе Героев..." Это было не только требование издать новый закон. Но по существу представленный им крайне популистский и неряшливый проект в ультимативной форме предлагает поставить Героев Советского Союза и Героев Социалистического Труда, а также кавалеров ордена Святого апостола Андрея Первозванного в совершенно исключительное по своим правам и полномочиям положение относительно всех граждан России.
Например, ст. 10 данного законопроекта предлагает предоставить Героям право на: вмешательство в деятельность по любому вопросу любого органа власти, включая президента; давать заключение на все законопроекты; получать от любого государственного лица ответы на свои обращения "в течение нескольких часов", что, как справедливо отмечено в заключении специалистов администрации президента РФ, противоречит конституционному принципу равноправия граждан. Как будет выглядеть в глазах остальных граждан страны Герой, выбивающий себе с помощью шантажа и голодовок такие несообразные ни с чем полномочия?
Да, Герой безусловно, по признанию общества, стоит на высокой ступени в нашем обществе. Но это положение создано народом и государством с учетом исключительного мужества и героизма, проявленного Героем подвига, его высокого морального авторитета, бескорыстия и жертвенности. А о каком моральном авторитете вообще может идти речь, если весь законопроект пропитан духом мелкого торгашества, что вообще-то предусмотрено для коммерческой, а не общественной организации. Можно предвидеть, какой беспорядок наступит в государстве, если эти предложения вдруг будут реализованы.
Все это выглядит очень странно. Ведь есть система органов власти, в выборах которых может участвовать каждый гражданин, в том числе и В.Бурков. Возможно, потому, что в свое время, в 1989 и 1990 гг., он уже пытался избираться в органы власти, но не вышло, несмотря на репутацию пламенного демократа, проявлявшего себя в августе 1991 г. при защите Ельцина от "государственного переворота". Теперь, как видим, решил зайти к той же цели с другой стороны. Жаль, что жертвами этой нечистоплотной политической игры стало немало Героев, искренне желающих улучшения положения Героев и их семей, повышения их авторитета в обществе.
В заключение хочу сказать следующее. Мной пройдена большая жизнь. Довелось непосредственно участвовать во многих войнах -Великой Отечественной, в Анголе, Сирии, Эфиопии, Афганистане, ликвидировать последствия аварии на ЧАЭС, гасить межнациональные конфликты на Кавказе и в Прибалтике. Но во всех этих событиях, когда приходилось спасать людей, мне никогда не приходило в голову, что я должен быть чем-то отмечен или награжден. Собственная награда - достигнутый результат, спасенные жизни. Об остальном всегда заботилось государство.
Убежден, что в настоящее время государственная власть стоит на стороне ветеранов и Героев. Следовательно, при различных спорных моментах необходим не шантаж, а конструктивный диалог.
Призываю Героев и кавалеров ордена Славы страны к дальнейшим активным действиям по патриотическому воспитанию и укреплению военного и экономического могущества нашего государства. Наша сила в единении общества, а не в раскачивании России необдуманными действиями, что на руку только врагам Отечества.
Нам наконец надо сделать вывод из того, что и почему произошло такое катастрофическое событие с Советским Союзом в конце 1991 года, а также из событий в Грузии, Украине, Молдавии, Киргизии и Узбекистане в последние годы. Нам всем надо думать о спасении России - это не только наш долг, но и честь, и совесть каждого Героя.