От Дмитрий Кропотов Ответить на сообщение
К Никола Ответить по почте
Дата 02.12.2004 13:55:18 Найти в дереве
Рубрики Россия-СССР; Либерализм; Модернизация; Версия для печати

Re: Спасибо, но...

>Согласился. Сформулирую-уточню так: разделение властей – конституционный принцип. В соответствии с ним органы госвласти и делятся на законодательные (представительные), исполнительные и судебные. Не во всех субъектах РФ главы (президенты) субъектов являются одновременно главами правительств (исполнительных органов). Но в большинстве субъектов это так. Глава субъекта – исполнительный орган, или по крайней мере ответственный за исполнительную власть.

>>>И как глава он представляет все население соответствующей территории в отношениях с другими субъектами федерации.
>>Есть ли на это отсылки в Конституции?
>>Что он именно _представляет_? Ведь в субъекте есть и представительный орган госвласти, который именно что представляет - заксобрание.
>
>Представительство, как сказано в моей статье, - правомочие на осуществление власти от лица суверена (народа).
В таком случае можно сказать и так - поскольку народ является _единственным_ источником власти, то верно и обратное - раз есть власть, значит, ее источник - народ :)
Следовательно, любая власть является представительской, т.е. выражает интересы народа.
Это, конечно, казуистика. Вы подразумеваете, что только та власть является представительской, которая основывается на выборах. Но это же необязательно. Выборы являются не единственным выражением власти народа, а только высшим ее выражением.
Следовательно, если губернатор не избирается народом непосредственно - это не значит, что он перестает этот народ представлять.


>>>Губернатор - не только исполнительный орган, но и глава субъекта РФ (типа президент), наделенная большими властными полномочиями.

>>Вот откуда это следует? В конституции про это не говорится. Кто определил губернатора просто как главу субъекта, а не как главу исполнительной власти в субъекте РФ?
>
>Встречный вопрос: а кто определил губернатора как главу исполнительной власти, а не главу субъекта? В Конституции РФ об этом не говорится. Но там сказано (ч.1 ст.77): Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Зато говорится в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Статья 17. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
1. В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, понятия "глава субъекта РФ" нет, есть понятие высшее должностное лицо - руководитель высшего исполнительного органа гос.власти.

Дмитрий Кропотов, www.avn-chel.nm.ru