1. Из Чечни выводят военных, остается спецназ. (маловероятно).
2. в системе МВД спецназ чаще всего расположен только в облостном центре. Наличие подраздления в воинских частях позволяет "перекрыть" большую территоию, именно в начальный момент совершения тер. акта. Лучше если это сделают специально подготовленные бойцы, чем простые военнослужащие. До подхода специалистов.
3. Пример Беслана. Если не ошибаюсь, в оцеплении были задействованы военнослужащие которые просто напросто не подготовлены к проведению спец. операцй. ФОзможно, если бы в оцеплении стояли более подготовленные бойцы, разбежавшихся было меньше.