Чтобы понять - вспомните кто был "гегенемонирующим" классом в каждом из приведенных революционных примеров.
Если Вашингтон и Наполеон могли набрать "новых людей" - с дОлжным уровнем образования, чтобы доверить им командование, то Троцкий был такой возможности лишен - т.к "своими" для него были пролетарии и крестьяне.
Поэтому естесвеным решением было привлечение старых кадров и институт комиссаров.