Естественно нужна, но государство у нас в таких вопросах... как бы помягче сказать... туповато и неспешно.
А так то, по хорошему, социализировать ветеранов через помощь в поиске нормальной работы, в первую очередь. Например, стимулировать работодателей через снижение соц.отчислений или вообще их отмену. Эти люди по сути все налоги заплатили, причем с огромной переплатой.
Серьезные проблемы возникают тогда, когда человек, вернувшийся с войны, чувствует себя нахрен не нужным обществу за которое он воевал. Если у ветерана есть работа, то половина проблемы уже решена.