Капитана армии (воинское звание) не могли в аттестовать на "старшего лейтенанта милиции".
Вот "капитан милиции" вполне может иметь воинское звание "рядовой".
В 90-2000 старшие лейтенанты милиции, капитаны внутренней службы и т.п. по разным причинам шли на контракт и служили рядовыми и сержантами.
Выпускников юридической академии - лейтенантов милиции, не желающих служить после вуза - их же коллеги под белы руки вели в военкомат на предмет призыва на срочную службу.
Но вот военным от майора и выше, в милицию путь был очень и очень непрост, только для тех, кого надо.
Что в чём-то и справедливо.