Это не извинения Государству за военного сбитие самолета.
Это извинения семье летчика за его гибель.
Судя по тому, что в новостях это выдается за "победу российской дипломатии" - Россия готова отказаться от своих начальных требований и принать ЭТО за официальные извинения.
Ну а что, избиение посла в Катаре - Катару простили, почему б не простить сбитие самолета?..