смотри, куда заворачивает - "золотопогонников" для обороны страны полезно иметь, землицей их наделить, про крепостных и дворовых девок еще забыл сказать.
начать "за здравие" В принципе любые войска это продолжение страны, которой они принадлежат. Копирующие ее линии управления, опирающиеся на бедность/богатство и культурный уровень населения.
однако потом наступает мрак -
Однако сверх общих слов "развивать экономику и политику" можно предложить создать замкнутую касту офицеров. Т.е. "золотопогонников", командующих боевыми подразделениями. Тыловые и др. вспомогательные службы выделить в "серебропогонников". Соответственно в "золотопогонники" тянуть лучших людей нации. Путем экономического стимулирования, земельных наделов или же встраивая их в структуру экономического управления и бизнес с мобилизацией в случае войны. Читаю сейчас про Гражданскую войну в США, так там у южан были достаточно сильные командиры из плантаторов, уже имевшие опыт управления людьми и принятия решений. Что-то в таком духе, с выдвижением сильных личностей в армию по мере необходимости можно реализовать и сейчас.