Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства поддержал сегодня отрицательное заключение на законопроект о реновации жилья в Москве https://zakon.ru/…/renovaciya_socialno-ekonomicheskogo_stro…#
ранее про него тут https://vif2ne.org/vstrecha/forum/0/co/26169.htm Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства поддержал сегодня отрицательное заключение на законопроект о реновации жилья в Москве. Довольно жесткий проект заключения Совета, о содержании которого СМИ сообщали ранее, сегодня развили выступления членов Совета и экспертов. Основную критику вызвало положение о лишении права собственности не по решению суда, а по решению органов власти Москвы. «Это противоречит не только Конституции, но и основам социально-экономического строя, который этой Конституцией утверждается, так как частная собственность ликвидируется», — заявил первый зампред Совета Александр Маковский. Совет по кодификации подготовил заключение на версию законопроекта, одобренную Госдумой в первом чтении, — в таком виде законопроект направил в Совет профильный Комитет Госдумы по транспорту и строительству. Поэтому текущая редакция законопроекта предметом заключения не является, подчеркнул, представляя проект заключения, сотрудник Исследовательского центра частного права Виктор Сенчищев. Впрочем, некоторые базовые положения законопроекта, которые критиковали сегодня выступавшие, изменены, судя по всему, не будут. Поправки ко второму чтению законопроекта, информация о которых попадала в СМИ, их не касаются.
В первую очередь речь идет о правиле, по которому право собственности на квартиру в сносимом доме прекращается на основании принятия московским органом власти решения о выводе дома из эксплуатации (ст. 7.1 законопроекта). Оно может быть принято и в том случае, если собственник продолжает обжаловать решение суда о его выселении. По законопроекту такое решение суда исполняется немедленно, даже если его обжалуют. Причем, принятие решения о выводе дома из эксплуатации означает отключение дома от всех коммуникаций, отметил Виктор Сенчищев. «Фактически право собственности прекращается с момента принятия этого решения, независимо от того, как закончится судебный процесс», — подчеркнул выступавший.
Если сформулировать это правило кратко, то оно получится простым: «право собственности прекращается с момента принятия органом власти субъекта Российской Федерации решения о замене принадлежащего ему имущества другим равнозначным имуществом», — пояснил Александр Маковский. Это положение, по его оценке, «противоречит не только Конституции, но и основам социально-экономического строя, который этой Конституцией утверждается». Если будет принято такое основание для прекращения права собственности, Россию в нынешнем виде надо будет «ликвидировать, так как ликвидируется основа строя — частная собственность», продолжил он.
Для прекращения права собственности, по мнению Александра Маковского, не подходит и решение собрания собственников, основанное на большинстве. Договариваться о переселении надо с каждым собственником. Впрочем, из отдельных выступлений следовало, что здесь возможны исключения. Например, представитель Президента в Конституционном суде Михаил Кротов считает, что в законе надо прописать, как поступать в ситуации, когда на снос согласились почти все, за исключением нескольких квартир. Надо определить, где начинается злоупотребление правом, которое допускать нельзя, настаивал он. Иначе эта проблема будет решаться силовым путем, с приставами и т.д., опасался Михаил Кротов.
Проблемой законопроекта Александр Маковский считает и отсутствие убедительных пояснений, зачем требуется его принятие: «В чем смысл закона? Чем он вызван? Ради чего? — не понятно». Идея разработчиков может быть сведена к тому, что группа собственников улучшит свое положение за счет бюджета Москвы, пояснил он. Однако в Москве «достаточно много категорий граждан, которые имеют даже большее право на улучшение жилищных условий», обратил внимание Александр Маковский. Они стоят в очереди уже много лет. Если у Москвы есть деньги, чтобы кого-то «облагодетельствовать», то надо понимать, почему это должны быть не очередники, а жильцы сносимых домов.
Совет поддержал также критику одного из центральных положений законопроекта, на которое пока мало обращают внимания в публичной дискуссии, — создание фонда реновации как оператора программы переселения. «Будет создана монополия в строительном секторе Москвы», — предупредил Виктор Сенчищев. Это произойдет за счет преференций, предоставляемых фонду. Например, он сможет получать земельные участки безвозмездно, ему не надо будет выполнять требования по страхованию ответственности перед дольщиками, он сможет отступать от стандартных строительных процедур для ускорения строительства. Существование организации, получающей преимущества перед другими участниками рынка, «поддержано быть не может», резюмировал Виктор Сенчищев.
Наконец, критиковали и сам способ изменения законодательства — через поправки в Закон 1993 года «О статусе столицы РФ». Этот закон определяет особые функции органов власти Москвы как столицы, пояснил Виктор Сенчищев. Реализация программы реновации, по его словам, к этим функциям не относится. «Есть подозрение, что в других городах жилой фонд еще хуже. Не ясно, почему решили начать с Москвы». Михаил Кротов также считал, что решение заявленной разработчиками проблемы не может касаться только Москвы.
По итогам дискуссии отрицательный проект заключения Совета решили дополнить высказанными замечаниями. Эти замечания, возможно, будут учтены ко второму чтению, но вряд ли повлияют на прохождение законопроекта. Уже подготовленные ко второму чтению поправки были представлены как единые от всех парламентских партий. Это говорит о высокой вероятности утверждения документа уже в течение весенней сессии Госдумы.
А будет ли рассматриваться законопроект 120505-7 09 июня....
https://www.facebook.com/Ekaterina.Schulmann/posts/10213285330398746 Екатерина Шульман
17 ч
Рубрика "Прямая специальность": реновация и особенности законотворческого планирования. Парламентские слушания по реновации (вроде как предшествующие второму чтению) будут 6 июня в 14.00. Проводит их профильный Комитет по транспорту и строительству. Меня туда пригласили и я пойду, выступлений не обещали и в том, что будет возможность высказаться, я совсем не уверена. Мероприятие ожидается грандиозное - в плане написано "400 человек" и пройдет в пленарном зале (обычно слушания проводят в Малом зале, можете для примера посмотреть другие мероприятия по ссылке). Как туда попасть, если вас пока не позвали? По ссылке - таблица с расписанием парламентских слушаний, там есть телефон комитета. Звоните, пишите и записывайтесь. Телефон отвечать, скорее всего, не будет, так что пишите письма электронные и бумажные, дополнительные контакты комитета ниже. Лучше подавать запросы от делегаций и коллективов - просите десять мест, пропуск дадут один, но вам того и надо. Обещаниям анонимных источников в прессе "если во время слушаний случится жосткий мордобой и самосожжение, то мы, может, даже второе чтение отложим" я бы верила не особенно. Но правда в том, что в Календаре рассмотрения вопросов на июнь (7-23 июня) НИКАКОГО ВТОРОГО ЧТЕНИЯ ПРОЕКТА О РЕНОВАЦИИ НЕТ: http://asozd2.duma.gov.ru/work/id.nsf/(ID)/FF1F6E764532EC2B4325812B00501D65/$File/%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%8C-%D0%B8%D1%8E%D0%BD%D1%8C.rtf?OpenElement
Последние новости на 26.05.2017 09:14 rss Заседания, плановые документы Размещен документ : Календарь рассмотрения вопросов ГД (в период с 7 по 23 июня 2017 года)
Сорри за капслок, но это основной парламентский планировочный документ на месяц. Разумеется, можно внести любой проект в повестку дня решением Совета Думы накануне - но можно и не внести. А Календарь на июнь был вывешен 23 мая - уже после того, как палата проголосовала за сокращение срока внесения поправок и вроде как за новую дату второго чтения - 9 июня. Стенограммы этого заседания 19 мая так в базе и нет, пичалька. И даже протокола нет, дабл-пичалька. Так что было там чего, или не было - одному одно послышалось, другому другое, а документа-то нету, посмотреть негде. Следите, в общем, за руками и развитием событий.
Ещё контакты комитета:
Приёмная: т. 495-692-72-71, 495-692-42-78, факс: 495-692-60-23, e-mail: transport@duma.gov.ru