Я так понимаю, что этот приказ запустил формирование именно "второго" потока, но в реальности до начала октябрьского наступления немцев начали формирование только тех тбр, срок формирования которых был задан не позднее октября, и то не полностью. Причем часть из них формировалась по пересмотренным штатам.
