В.И.Ленин выбрал для СССР форму федерации, потому что ожидал присоединения к России Германии, тогда наиболее индустриально развитой. В 1922 году это было реально.
Подчинить Германию России как автономию было бы несправедливо. Их равноправие обеспечивал только федеративный принцип!