Ещё одна возможная, но менее вероятная (судя по практике конкретно этого мероприятия) причина...
... - подготовка массового сознания к такому изменению жизнеустройства,
которое планируется обосновывать наличием прямой нелокализованной
непрерывной террористической угрозой.
Может быть, используют на всю катушку, а может, только "чижика съедят". Но
всё одно предполагают, что пригодится. На для одного - так для другого.