При плебисците вопрос народу обычно ставится так: "Хотите ли вы, чтобы было сделано то-то и то-то?" На такой вопрос можно ответить "да" или "нет". При выборах же вопрос стоИт так: "Кого вы хотите видеть во главе государства в ближайшие ... лет?" На этот вопрос ответ "да/нет" невозможен, нужны варианты.