Там ясно сказано, что основное - колмплексное изменение цен и налогов. При которых внутренние цены на сырьё вырастут и сделают невыгодным его экспорт, но перерабатывающие отрасли, благодаря снижению налогов, смогут сущенствовать несмотря на подорожание сырья. Что тут непонятного? См., например,