К осознанию, что не все определяется пятилетним планом и порожденным им матрицей затрат, математики пришли уже в середине 70-х. А вот какие механизмы реально двигали и как - тут очень много чего было и мало кто из ЛПР ( лиц принимающих решения) желал своим опытом делиться.