В День Конституции Владимир Путин подписал поправки в закон "О языках
народов Российской Федерации", согласно которым алфавиты госязыка всей
федерации и государственных языков республик строятся на графической основе
кириллицы. Татарстан теперь должен отменить республиканский закон о переводе
татарского языка с кириллицы на латиницу.
Поправки были предложены думским комитетом по делам национальностей в связи
с тем, что "остаются неурегулированными вопросы письменной формы" госязыка
Российской Федерации и госязыков республик. Регулировать "вопросы письменной
формы" решили в том числе и депутаты - представители национальных
республик - Каадыр-оол Бичелдей (Тува), Сергей Будажапов (Бурятия), Хаписат
Гамзатова (Дагестан) и другие. Несмотря на такой интернациональный состав
авторов, официальная Казань усмотрела в поправках политический смысл:
дескать, Москва через "языковые вопросы" пытается ограничить суверенитет
республики.
Еще осенью прошлого года в Татарстане должен был заработать местный закон о
переходе татарского алфавита на латинскую графику. Предусматривалось, что до
1 сентября 2011 года в республике будут сосуществовать два татарских
алфавита - на латинице и на кириллице. Правда, в республике не была
утверждена госпрограмма по переходу на латиницу, и эта графика вводилась "в
порядке эксперимента". Например, в некоторых татарских школах учеников
заставляли писать по "новой" орфографии.
Поправки серьезно взволновали депутатов от Татарстана.
- Национальная письменность не может быть унифицирована, нет такого
прецедента в мире, - отстаивал свою позицию депутат Госдумы Фандас Сафиуллин
во время парламентских дебатов. Не помогло: закон успешно прошел Думу и
Совфед.
Поправка в статью 3 закона "О языках народов РФ" устанавливает: иные
графические основы алфавитов как в центре, так и на местах могут
устанавливаться лишь федеральными законами. Во время парламентских дебатов
большинство думцев и сенаторов высказалось за то, чтобы вопрос об алфавите
решали лишь они сами и через специальный закон. Регионам предписывается
привести свои законы и иные правовые акты в соответствие с этим документом в
течение 12 месяцев после вступления его в силу. "Федеральный закон
способствует регулированию и защите прав граждан на использование родного
языка, что является предметом ведения РФ", - отмечается в сообщении
президентской пресс-службы.
Однако Владимир Путин не ограничился только автографом под законом (что
могло усугубить раздражение официальной Казани). Он направил спикерам палат
Федерального собрания письма, в которых отметил особую позицию татарского
Госсовета "по языковому вопросу".
"Процесс дальнейшего совершенствования законодательства РФ о языках
населяющих ее народов должен развиваться в ходе диалога палат Федерального
собрания РФ с органами законодательной (представительной) власти субъектов
Российской Федерации", - говорится в этих посланиях президента. По
российским политическим традициям диалог может продолжаться долго и ничем не
завершиться. Стороны выпустят пар и успокоятся.
В тот же день Путин подписал поправки к закону об общих принципах
организации органов госвласти в регионах. Поправки расширяют права и
возможности законодательных собраний или областных дум, к примеру, в
вопросах контроля за исполнением бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов регионов.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ТАТАРСТАНА ПОДДЕРЖАЛ ПЕРЕХОД НА ЛАТИНИЦУ
Юрий НИКОЛАЕВ, Казань
Восстановление алфавита татарского языка на основе латинской графики
относится к ведению Татарстана: такова суть постановления, которое вынес в
среду Конституционный суд (КС) республики. Между тем ровно год назад
президент Владимир Путин подписал изменения в закон о языках народов России,
запрещающие использование любой, кроме кириллицы, алфавитной основы в
национальных языках. Конфликт, по словам представителей местных властей,
может дойти до Страсбургского суда по правам человека.
С запросом в Конституционный суд Татарстана обратилась постоянная комиссия
по науке, образованию, культуре и национальным вопросам местного парламента.
Депутаты просили дать толкование статей Основного закона республики и
ответить, существуют ли правовые основания для восстановления татарского
алфавита на основе латинской графики и составляет ли этот вопрос
исключительный предмет ведения Татарстана. Ведь, согласно статье 68
Конституции России, республики вправе устанавливать свои государственные
языки. А значит, по мнению заявителей, и вправе самостоятельно определять
графическую основу своего государственного языка - в данном случае латиницу.
В среду конституционные судьи республики постановили, что определение
графической основы алфавита татарского языка как государственного, в том
числе восстановление алфавита на основе латинской графики, относится к
ведению республики. В решении татарстанского КС говорится, что данное
правомочие как составная часть конституционного права республик Российской
Федерации устанавливать свои государственные языки является одним из
существенных элементов государственного правового статуса Татарстана и может
быть отменено только по взаимному согласию Татарстана и Российской Федерации
в соответствии с федеральным конституционным правом.
- Наше решение совершенно не противоречит Конституции России, - заявил в
среду "Известиям" председатель КС Татарстана Сайфихан Нафиев. - Основной
закон страны не устанавливает, каким алфавитом должны пользоваться
республики, у которых установленный государственный язык.
Однако мнению Владимира Путина решение татарстанских судей явно
противоречит. Напомним, ровно год назад президент России подписал поправки в
закон о языках народов, по которым алфавиты государственного языка страны и
государственных языков республик строятся на графической основе кириллицы, а
иные графические основы алфавитов языков республик могут устанавливаться
только федеральными законами. Опасность такого конфликта в Татарстане хорошо
понимают.
- Мы намерены сделать следующий шаг - обратиться в Конституционный суд
России, - заявил вчера председатель постоянной комиссии Госсовета Татарстана
по науке, образованию, культуре и национальным вопросам Разиль Валеев. - Но
у меня большие сомнения по поводу адекватного решения Конституционного суда
России, потому что в последнее время он принимает не правовые, а
политические решения.
По словам г-на Валеева, депутаты местного парламента, отстаивающие
сохранение в республике латинского алфавита, намерены "в случае неадекватной
реакции" обратиться в Международный суд по правам человека в Страсбурге.
Отстаивая свое право на безусловно автономное решение вопросов татарской
письменности, казанские политики ни разу не задавались вопросами иного
порядка - об уровне грамотности в республике, количестве школ, вузов и
библиотек. Просто считалось, притом обоснованно считалось, что уровень
культурного развития татарской нации весьма высок. Однако нельзя забывать,
что высококультурным нациям должна быть присуща величайшая осторожность в
вопросах национальной письменности. Наблюдатеся ли это сегодня в Казани?
Орфографический консерватизм культурных наций объясняется просто. Любая
реформа в этой области (тем более такая радикальная, как изменение алфавита)
означает, что, во-первых, весьма большое количество грамотных людей враз
свою грамотность утрачивают, а когда и в какой мере она восстановится -
неизвестно. Во-вторых, предшествующее письменное наследие для большей части
населения (за исключением разве специалистов-гуманитариев) обращается в
макулатуру. Резкое падение грамотности и утрата культурного наследия - это и
есть те причины, по которым культурные нации обычно вынужденно мирятся с
вопиющим несовершенством своих орфографических норм. Англичане, французы,
немцы весьма посмеялись бы, услышав казанские жалобы на неприспособленность
кириллицы к строю татарского языка, - "нам бы ваши заботы". Можно подумать,
что латинское письмо создавалось в расчете на романо-германские (не говоря
уже о славянских) языки варварской Европы.
В случае же когда язык широко используется за пределами своей
национально-государственной территории, появляется дополнительный довод в
пользу консерватизма. Ломка орфографии означает еще и культурный разрыв с
носителями языка, живущими на чужбине. В краткие сроки тяжко снабдить даже и
собственную страну новыми учебниками, новыми словарями, по-новому
переизданными книгами, что же говорить про общины стран рассеяния.
Большинство культурных наций придает большое значение пропаганде своего
языка за границей (учреждения типа немецкого Гете-Института, испанского
Института Сервантеса), но если бы немцы почему-то захотели перевести свой
язык на кириллицу, тут бы им никакой Гете с целым институтом не помог.
Положим, пример утрированный, но вот случай, лишенный преувеличений: куда
более щадящая, нежели казанская, реформа русской орфографии, замышлявшаяся в
прошлом году, была отставлена наряду с прочим, еще и потому, что русская
диаспора, русская школа за границей, оказалась бы в плачевном положении -
как учить русскому языку? по каким новым пособиям? где их взять? Это при
том, что большая часть носителей русского языка живет все-таки в России,
чего нельзя сказать про язык татарский - там большая часть таковых проживает
за пределами Татарстана, как с ними быть?
Возможны два варианта. ? 1 - Россия (у которой нет больше других трат и
забот) заплатит за все, в том числе и за культурно-языковую реабилитацию
татарской диаспоры, страдающих от казанских экспериментов. Если понравится,
завтра в Казани могут решить, что пора переходить с латиницы на арабицу, тем
более что все равно Россия платит. ? 2 - Казани безразличны культурные
проблемы татарской диаспоры, пускай читают что угодно и учатся как угодно.
На практике это будет стимулировать раскол татарской нации, что Казани вроде
бы совсем не нужно - см. ее трения с Уфой по поводу башкирских татар, ее
протесты против того, чтобы считать крещеных татар (кряшенов) отдельной
нацией, но на что не пойдешь ради латиницы. Не говоря о том, что чем меньше
нация, тем относительно дороже станет поддержание ее культурно-языковой
автономии - это будет относиться и к татарам казанским, и к татарской
диаспоре.
То, что, несмотря на все это, позиция Казани вызывает либеральное
сочувствие, может объясняться тем, что Казань приятно поставила вопрос,
перенеся в область абсолютной свободы: "имеет ли человек право сам решать,
как ему пользоваться своим языком?". Сам решать, конечно же, имеет. Индивид
(или группа индивидов) вправе, если захочет, издавать за свой счет хоть
газету на русском транслите - "Chelovek imeet pravo pisat' kak hochet". Кто
это будет читать, другой вопрос. Но официальный язык и поддерживаемая
государством национально-культурная автономия - это немного другое дело,
поскольку оно требует финансирования, и немалого, причем не только
регионального, но и федерального. Казанские граждане вправе
экспериментировать с латиницей сколько угодно, но только за свой счет.
Бюджет РФ обязан поддерживать насущные культурные нужды, а игры в стиле
"ломать - не строить" он проплачивать не обязан.
