Это те, кто вырабатывает МЕТОД решения проблем и выбирает приоритет в решении проблем, какие - раньше, какие - позже. Где-то так.
>Тогда все зависит от главы государства - кого он себе наберет, таким государство и будет.
Не совсем так. "урулить" все - один человек не в силах. Как правило, итог зависит от "элиты" - сообщества управляющих государством. Желательно - достаточно образованных, подготовленных, сведущих в деле, которым управляют - плюс - совестливых. Посему - и элита, что "лучшие" из народа.
>Все дело во главе, в хозяине. Где он, Петр или Сталин нашего времени?
Гений во власти - худшее испытание для государства и народа. На самом деле.
