Кабинет Министров на заседании 13 января принял финальный пакет документов, необходимых для завершения первого этапа реформы системы технического регулирования. Главной задачей первого этапа было законодательное обеспечение перехода на европейские стандарты и процедуры. Задача нового этапа реформы - снять лишние барьеры для доступа украинских промышленных товаров на рынки ЕС.
До финального пакета документов вошли технические регламенты на средства измерительной техники, модули оценки соответствия, а также план мероприятий по оптимизации сети государственных лабораторий. Однако общий объем документации, утвержденной на первом этапе реформы, был гораздо больше. Так, было принято 24 постановления и выдано 7 приказов Минэкономразвития. С 27 актов европейского секторального законодательства, определенных Соглашением об ассоциации, в Украине принято 24 технических регламента, из которых 21 уже является обязательным к применению. Всего в Украине принято 47 технических регламентов, 45 из которых разработаны на основе актов законодательства ЕС, 41 технический регламент уже является обязательным к применению.
Принятие всех этих документов было необходимым условием для реализации ключевых законов реформы системы технического регулирования. Речь идет о законах: «О метрологии и метрологической деятельности», «О технических регламентах и оценку соответствия», «О стандартизации», которые были приняты в течение 2014-2015 годов.
Огромная подготовительная работа, которая была проведена в 2014-15 годах, стала основой для следующего этапа реформы. Главная задача нового этапа - подписание соглашений об оценке соответствия и приемлемости промышленных товаров (Agreements on Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Goods, ACAA). Подписание соглашений ACAA означает, что торговля товарами между ЕС и Украиной будет проводиться на тех же условиях, которые применяются в торговле между странами-членами ЕС. Кроме того, продолжится утверждения технических регламентов и настройки рыночного надзора, который является одним из ключевых элементов новой системы технического регулирования.
«ЕС экономическое и стратегическое значение для украинских производителей. Новыми возможностями, которые открывает для них соглашение об ассоциации, надо правильно воспользоваться. А для этого мы реформируем нашу устаревшую систему стандартизации и приводим ее в соответствие с европейской. Это снимет все искусственные барьеры по торговле с ЕС », - подчеркнул Министр экономического развития и торговли Украины айварас абромавичюс.
Со своей стороны заместитель Министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов отметил, что сегодня завершается огромный этап реформирования системы технического регулирования. В течение этого этапа Минэкономразвития создало основы для перехода от неэффективной и устаревшей советской системы контроля безопасности промышленной продукции в современной европейской системы. «Европейская система идеологически отличается от постсоветской. Старая система базировалась на обязательных стандартах, ГОСТах, регулирующих абсолютно все характеристики товара или услуги. Соответственно, соблюдение этих ГОСТов контролировалось путем анализа отдельных единиц товара, которые предоставляли сами производители. Конечно, такой подход не давал гарантию, что остальные единиц товара из этой партии также соответствуют ГОСТу », - рассказал Максим Нефедов.
Европейская система, наоборот, предоставляет больше свободы производителю - он должен соблюдать только общих требований безопасности (именно они и закреплены в технических регламентах), а характеристики товара производитель может выбирать по своему усмотрению. При этом контроль за безопасностью товаров в европейской системе осуществляется через рыночный надзор. «Это похоже на метод« тайного покупателя »- проводится контрольная закупка товара в торговой сети, и если товар не соответствует требованиям безопасности - по продаже изымается вся партия. Такой способ контроля более эффективен, что подтверждено многолетним успешным опытом США и стран ЕС », - добавил замминистра.
Кроме утверждения ряда технических регламентов, первый этап реформы системы технического регулирования содержал отмены обязательного использования ГОСТов. В 2015 году было отменено действие более 15773 ГОСТов, разработанных до 1992 года. Этот шаг освобождает предпринимательскую инициативу и способствует развитию конкуренции, а следовательно созданию новых, инновационных продуктов и услуг.
Кроме того, Национальное агентство по аккредитации Украины получило признание со стороны Европейской кооперации по аккредитации по всем направлениям аккредитации (испытательные и калибровочные лаборатории, органы по сертификации, а также органы по инспектированию). Это позволит построить в Украине эффективную систему сертификации и рыночного надзора.
Следующим шагом реформы станет реализация Стратегии развития системы технического регулирования на период до 2020 года, в том числе подписание Соглашения ACAA по продукции по каждому технического регламента. С подписанием Соглашения АСАА украинские производители смогут свободно поставлять свою продукцию без прохождения дополнительной сертификации в странах ЕС. Это снимает барьеры для украинских экспортеров и позволит свободное обращение промышленных товаров на территории стран ЕС.
