>В вашем случае речь шла не о перекладывании "из одного государственного армана в другой", а о перекладывании из государственного в частный. наск. я понимаю.
"Государство" - общее понятие. Как "Организация", "больница", "школа" и пр. В реале же действуют конкретные люди. Например, государственные чиновники. Эти же чиновники могут быть акционерами частной компании. То есть они же - государство, они же - частники. И путём хитроумных схем они делают откаты сами себе. Речь о криминале, на самом деле. Возведённом в закон и поэтому, якобы, уже не являющимся криминалом