От miron Ответить на сообщение
К miron
Дата 24.09.2014 12:11:05 Найти в дереве
Рубрики Прочее; Семинар; Тексты; Версия для печати

НЭП и сталинский социализм

НЭП

В годы НЭПа необходимость огромных инвестиций в промышленность из–за роста военной и тракторной ее отраслей потребовала изыскания средств для капиталовлоюений в индустрию. Наслушавшись экономистов о необходимости стабильной валюты, большевики решили использовать царскую систему золотой привязки и ввели золотой червонец с тем же (!!!) самым золотым наполнением. Но для того, чтобы повторить опыт царя необходимо было достаточно золота, часть же золотого запаса пропала, да и добыча золота снизилась.

Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы — червонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г. чистого золота). Выпускались также новые государственные казначейские билеты — рубли (10 рублей = 1 червонцу), а также серебрянные и медные монеты. В 1924 г., когда реформа была завершена, 1 червонец был равен 10 рублям или 7,74234 г золота. Следовательно, 1 рубль 1924 года равен 0,774234 золота.

В 1924 г. быстро вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля).

Широкая кампания по снижению цен была начата правительством еще в конце 1923 г., но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций началось в 1924 г., когда обращение полностью перешло на устойчивую червонную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на промышленные товары снизились с октября 1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26 % и продолжали снижаться далее.

Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чутким барометром, стрелка которого, как только государство допускало просчеты в политике ценообразования, сразу же указывала на непогоду.

Вначале все шло успешно. Как пишет Мухин, "червонец всеми рассматривался как золотой и стоить стал чуть ли не дороже золотой монеты. За счет чего? Первое. Его не печатали в безумном количестве, а строго под контролем: сколько в казначействе находится золота, иностранной валюты, ликвидного товара, а также обязательств вскоре внести в казначейство золото и валюту, - столько бумажек с названием "червонец" и печатали. Скупил Госбанк у населения дополнительное количество золотых монет царской чеканки - может отпечатать в два раза больше бумажек. И все [ ].

Второе. Госпредприятия в своей массе превалировали над частником, и они рассматривали эти бумажки исключительно как золото. Поэтому и у населения не было необходимости смотреть на бумажные червонцы по-другому. Третье. Торгуя этой бумагой на валютных биржах Запада, СССР отпускал за нее товары как за золото, поэтому и Запад относился к червонцу соответственно. Но обратите внимание на остроумие большевиков. Червонец не заменил совзнак полностью - не хватало обеспечения, - и тот, ничем не обеспеченный (поскольку все активы шли на обеспечение червонца), продолжал хождение. Почему? Да потому, что червонец был очень большой суммой, его можно было использовать фактически только для очень больших и оптовых покупок. А в розничной торговле требовались мелкие деньги. И благодаря этому казначейство получало возможность совзнак печатать, компенсируя эмиссией нехватку налоговых поступлений в бюджет. И люди все равно их брали - а куда денешься?" [ ].

Хотя Мухин и восторгается умением большевиков надуть крестьян, печатая деньги не обеспеченные золотом, на самом деле все было не так радужно. Оказалось, что беззолОтная золотая привязка работает только при плановой экономике, когда деньги правительством могут быть уничтожены, когда все принадлежит государству. При наличии частника это фокус не проходит.

В годы НЭПа большевики попытались опровергнуть законы обращения денег. Они печатали деньги, не сообщая об этом участникам рынка и запрещая переток денег. Большевики гарантировали стабильность червонца, но механизмов обеспечения этой стабильности при наличии частника и нехватке золота не было. Крестьяне, не понимая, что идет социальный эксперимент, реагировали на основе законов Чаянова (Он показал, что тягостность сельскохозяйственного труда в России очень велика. Поэтому увеличение закупочных цен на сельхозпродукцию да еще без золотого обеспечения влечет за собой увеличение ее производства и улучшение благосостояния крестьян, но рост производства не будет пропорционален росту цен) и экономикс. Они 1) прекращали сеять и 2) прекращали торговать.

Министр финансов СССР Зверев в своем докладе об этом пишет так. "Необходимо было преодолеть ряд серьезных трудностей, чтобы добиться ее успешного завершения. Во-первых, к моменту проведения реформы (февраль-март 1924 года), хотя и был сильно сокращен, но еще не был полностью ликвидирован бюджетный дефицит, что создавало известную угрозу устойчивости денег, в особенности на первых порах, в период замены падающей валюты устойчивой. Во-вторых, не были еще преодолены последствия "кризиса сбыта". Цены на сельскохозяйственную продукцию возросли сильнее, чем снизились цены на промтовары, и общий уровень цен товаров с октября 1923 года и вплоть до реформы непрерывно возрастал. В то же время между оптовыми и розничными ценами к началу 1924 года был большой разрыв. Снижение цен на промтовары не доводилось полностью до потребителя, развивалась спекуляция, которую создавал частный капитал, сопротивлявшийся проводимой советской властью политике снижения цен. В-третьих, курс червонца к моменту денежной реформы не был вполне прочным. Золотая десятирублевая монета по курсу червонца стоила на московском рынке на 1 февраля 1924 года 14 руб. 10 коп., а на местах этот курс был еще выше. В-четвертых, реформа проводилась без каких бы то ни было иностранных займов, в условиях финансовой блокады. Так как в этот период червонец котировался на некоторых иностранных биржах (Константинополь, Милан, Стокгольм и др.), существовала опасность большой утечки золота, в связи с давлением иностранных финансовых кругов на курс советской валюты за границей. Чтобы избежать расходования большого количества золота для поддержания курса советского рубля за границей, необходимо было усилить экспорт и ограничить импорт товаров, что не могло не сказаться на состоянии внутреннего рынка. Наконец, в-пятых, проведение денежной реформы осложнялось недоверием населения, в особенности крестьянства, к бумажным деньгам. Это недоверие возникло в результате большого обесценения денег в период империалистической и гражданской войны и в первые годы НЭПа." [ ].

Стабильность золотого червонца привела к тому, что как и во времена царя, стал нарастать вывоз советских денег за границу. Поэтому с лета 1926 года был запрешен свободный размен червонцев на золото, а затем наложен запрет на вывоз советской валюты за рубеж [ ].

В отсутствие достаточного количества золота и досточного количества зерна для экспорта (да и рынки зерна все уже были заняты), при наличии враждебного из–за постоянного давления государтва частного сектора привело к срыву системы. Этому способствовало также близкое к кризисному положение на селе, которое практически не давало товарного зерна. Отвечавшие за экономику лидеры СССР, не понимая законов денежного обращения, все неудачи списали на происки троцкистов. Частники и нэпманы яростно требовали настоящего золота, требовали для того, для чего сегодня рубль свободноконвертируемый, - чтобы вывезти золото за рубеж и за ним удрать туда же [ ].

Почему же золотая привязка работала в царской России? Царская Россия отличалась от нэповского СССР следующими особенностями. 1. Там было золото, 2. Там была прилично работавшая промышленность, где госсектор лидировал и контролировал частника через систему монополий. 3. Было худо–¬бедно работавшее сельское хозяйства. 4. Был экспорт зерна и освоенные рынки на мировом зерновом рынке, что давало стабильное поступление валюты, тратившейся потом на закупки технологии. 5. Были профессионалы в правительстве и авторитетные лидерy: Столыпин и царь. Они были обучены для руководства государством. В СССР таких лидеров не было. Рыков явно не справлялся и пришлось Сталину взять в 1930 году на себя руководство практически всем народным хозяйством. Хотя номинально Предсовнаркома стал Молотов.

В общем НЭП не оправдал возлагавшихся на него ожиданий. Даже в 1928 году национальный доход составлял 88% от такового в 1913 году [ ]. Именно Сталин понял тупиковость нэпмановского эксперимента в экономике в и в течение буквально полугода свернул НЭП и перевел экономику на путь плановости.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ “БЕЗНАЛА”

До начала 1-й пятилетки в СССР безнала практически не было. И все работало. Но со скрипом. Вспомните "Золотого теленка" и Остапа Бендера, который шантажом вырвав у вора миллион, не может ничего на него получить. Кстати в романе Ильфа и Петрова описан как раз период перехода к безналичному денежному обращению.

Постепено советский эксперимент перешел к планированию и оказалось, что очень удобно отсечь деньги, которые используются для покупки средств производства от денег, которые используются для обмена товарами потребления. По сути в этом и была суть совесткой системы. Ресурсы централизуются и отделяются от потребления с помощью безнала, а потребление обслуживается скукоженным налом.

В 1930–1931 годах была проведена кредитная реформа. Было ликвидировано взаимное коммерческое кредитование хозорганов и косвенное кредитование в форме учета векселей. Все коммерческие банки, которые видимо, существовали до этого периода, были национализированы [ ].

С образованием колхозов установились две формы собственности: общенародная государственная и колхозно-кооперативная. При этом основные средства сельскохозяйственной деятельности (тракторы, комбайны, сеялки и проч.) принадлежали государственным МТС.

В соответствии с видами собственности образовались и два рынка: первый - рынок средств производства, второй - рынок товаров, услуг, рабочей силы. Соответственно существовал рубль безналичный и рубль наличный.

Безналичное хождение рубля регулировалось государственными банками путем взаимного погашения долговых требований и обязательств между государственными предприятиями и организациями.

Наличной формой пользовались все люди, покупающие товары и продукты в магазинах и на колхозных рынках, вкладывающие деньги в сберкассы, оплачивающие коммунальные и другие услуги, транспорт.

Денежное обращение имело твердое товарное обеспечение и твердые цены.

По ценообразованию все виды товаров делились на три категории.

1-я дотировалась государством, к ней относились основные продукты питания, лекарства, детские товары, квартплата, услуги транспорта.

2-я была соотнесена с себестоимостью, к ней относились все основные предметы потребления.

3-я включала в себя предметы роскоши, ювелирные изделия, некоторые виды бытовой техники, изящную мебель и проч. Надбавка на цены этой группы покрывала дотации на товары и услуги первой категории.

Такая ценовая политика обеспечивала первостепенные нужды всех граждан, помогая низкооплачиваемым индивидам за счет категории высокооплачиваемых.

Цены были строго фиксированными, также как и заработная плата, и предприятиям не оставалось другого способа получения прибыли, кроме поиска снижения затрат на производство, снижения себестоимости, роста производительности труда. По мере уменьшения затрат государство снижало цены, увеличивая тем самым количество денег в системе Т-Д-Т, стимулируя рост производства товаров, развивая рынок сбыта, делая его более мощным.

СУТЬ РАЗДЕЛЕНИЯ НА НАЛ И БЕЗНАЛ.

Самое интересное, что безнал тоже мог быть в виде банкнот, но другого вида. А нал мог быть без банкнот в виде бартера или при помощи карточек. Банкноты делают деньги неотслеживаемыми. Карточки и банки делают деньги отслеживаемыми. «Кто не работает - тот не ест» - система была построена так, что деньги заработанные и деньги украденные были разделены [ ].

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ

Такая организация кредитно-финансовой системы имеет много преимуществ, поскольку разобщённость контуров наличного обращения, обслуживающего личные и семейные потребительские потребности, и контура безналичного обращения, обслуживающего производственное потребление главным образом промежуточных продуктов, препятствует коррупции. Система, основанная на лозунге «Кто не работает - тот не ест», была построена так, что деньги заработанные и деньги украденные были разделены [ ].

Кроме того советская финансовая система основана на доверии населния к государству и отсуствии частника. Допущение частного предпринимательства немедленно бы привело к возможности борьбы частника с государством, как это возникло в годы царского режима, когда огромные деньги шли на финансирование революционного подполья [ ].

В большинстве случаев подобная кредитно-финансовая система функционирует в режиме снижения номинальных цен, что и и делалось при Сталине в послевоенные годы (см, ниже) в виде снижения цен на товары массового потребления. В годы Хрущева из-за всяческих реформ и снижения профессионализма количество эмиттированных денег оказалось больше, чем товаров [ ].

Разделение нала от безнала минимизировало количество ситуаций, где взятка могла что-то решить. При нынешнем режиме, если капиталист решил построить для наживы дом - он начинает обходить чиновников и раздавать им взятки, чтобы выделили землю в центре города, чтобы закрыли глаза на нарушение санитарных норм, и еще по длинному списку увязок, разрешений и согласований. А при Сталине решение о строительстве дома принималось горсоветом, планировалось городскими архитекторами, реализовалась исполкомом, и целью их была не нажива, а забота о красоте города и удобстве людей. Нормы, согласно которым на каждого жителя должно приходится столько-то городских площадей и зеленых насаждений соблюдались свято [ ].

Однако русский народ очень умен и он обошел денежный барьер придумав звятки услугами, ты мне, я тебе. Развился административный рынок (подробнее см. [ ]).

"Простым людям абсолютно все равно, какие меры принимает для искоренения коррупции тот, кто отвечает за порядок в стране (шах, царь, президент, король, генсек, султан, негус и т.д.) - главное, чтобы они были эффективны. Сталин же подбирал совершенно адекватные приемы воздействия на потенциальных коррупционеров. В уголовном кодексе были предусмотрены такие меры наказания, которые сурово предупреждали, что коррупцией заниматься - себе дороже обойдется. В общественном сознании книги и газеты, фильмы и радиопередачи формировали стойкое отвращение и презрение к коррупционерам - даже их близкие стыдились их. Зоркое око ОБХСС в любую секунду могло заметить, что гражданин такой-то, при зарплате столько-то рублей, уже третий раз покупает «Победу»" [ ].

Постепено советский эксперимент перешел к планированию и оказалось, что очень удобно отсечь деньги, которые используются для покупки средств производства от денег, которые используются для обмена товарами потребления. По сути в этом и была суть совесткого плана. Ресурсы централизуются и отделяются от потребления с помощью безнала, а потребление обслуживается скукоженным налом.

Чем это было удобно? Приведу пример из науки. В СССР прямое финансирование науки через академию наук СССР, где заседали и распределяли деньги самые выдающиеся ученые, и министерства, где таких ученых уже не было. Например, в советские годы для научной работы выделялось несколько тысяч рублей. Истратить выделенные деньги на себя было нельзя из-за разделения в СССР наличного и безналичного каналов денежного обращения. Итак, из-за безнала я деньги не мог распилить - на зарплату шла четко фиксированная величина. Остальное ученый вынужден был тратить на приборы и реагенты.

Сейчас распиливать выделенные деньги на себя стало возможным и прибыльным делом. Я сам в свое время этим занимался - ехал в Москву и предлагал членам экспертной комиссии, что если нашей лаборатории выделять 100 тысяч, то 50 тысяч наличными будут выплачены данному члену комиссии. Благо во времена ельцинского криминализма обналичивание не составляло большой проблемы. Точно такие же были умные и директора советских предприятий. Они легко бы деньги распилили, если бы не отделение нала от безнала.

Сейчас обналичить деньги стало труднее, но все равно есть масса лазеек. Поэтому, если все оставить как есть, то раковая опухоль нецелевого использования средств, выделенных, например, даже на науку будет расти. Что уж тут говорить о вненаучных областях. Лазейки есть и на Западе, но они перекрываются огромным значением репутации. Если ты распилишь грантовые деньги, а потом кто-то прознает, то ты конченый ученый.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ

Самым же главным элементом сталинской финансовой системы. Как и при царизме, деньги были привязаны к золоту. Золотой запас постоянно рос. Однако ВВП рос быстрее, что вело к тому, что денег, жестко привязанных к золоту, не зватало. Поэтому приходилось централизованно снижать цены и понижать зарплаты путем ежегодного пересмотра норм выработки. Интеллигенция же была вынуждена покупать облигации госзайма, что по сути являлось также способом снижения ее зарплаты.

При этом устройстве, который мы называем малоэмиссионным социализмом [ ], рост производительности труда стимулировался плановым заданием по снижению себестоимости. На каждом уровне, на каждом предприятии было только две возможности снизить себестоимость – либо снижать зарплату, либо повышать производительность труда. Это заставляло руководителей всех уровней до последнего выискивать все резервы повышения производительности, а рабочих – повышать производительность, чтобы угнаться за плановым повышением нормы выработки и не снизить свою зарплату.

Именно в угрозе жёсткого наказания руководителя за невыполнение задания по снижению себестоимости и угрозе снижения зарплаты рабочим, не повышающим своё мастерство, и заключается суть изобретённого Сталиным нерыночного давления на всех работников, заставляющего их выкладываться «по полной». Давно уже доказано, что человек гораздо сильнее реагирует на штраф, чем на премию. Если зарплата гарантированно не падает, то человек расслабляется, а если падает, то он в тонусе. При этом человек сильнее чувствует снижение номинальной зарплаты в отсутствие инфляции, чем такое же снижение реальной зарплаты (без снижения номинальной) в инфляционной экономике, как это происходит на Западе. Поэтому он будет из кожи вон лезть при угрозе снижения номинальной зарплаты, и это стимулирует куда больше, чем инфляция при постоянной зарплате. Если подобное отрицательное стимулирование распространить и на начальство, то результат получится фантастический. Очень важно понять, что ключевой элемент всякой эффективной политики поощрения развития состоит не в том, чтобы обеспечить народному хозяйству хорошие «макроэкономические параметры» (низкий процент и широкие возможности для кредитования, малую инфляцию, стабильные рыночные ограничения). Куда важнее – найти способ «достучаться» до каждого предпринимателя и работника, заставляя всех постоянно осваивать новые, всё более производительные умения и навыки. Безусловно, всё это должно сопровождаться достаточным инвестированием в физический капитал, чтобы каждый человек смог реализовать более производительные умения и навыки. В свою очередь, целенаправленным инвестированием в человеческий капитал облегчается последующее быстрое освоение новых производительных знаний.

ДЕНЕЖНАЯ РЕФРОМА 1947 ГОДА

В 1947 г. была проведена денежная реформа. 14 декабря И. Сталиным и А. Ждановым было подписано постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б) о денежной реформе, которая сопровождалась деноминацией денежных знаков 1 к 10. Обмен старых денег на новые производился с ограничениями, а именно - 10 рублей старого образца 1938 года обменивали на 1 рубль 1947 года выпуска.

Переоценка вкладов населения в сберкассах и Госбанке осуществлялась на более льготных условиях - вклады размером до 3 тыс. рублей включительно оставались без изменения, т. е. переоценивались 1 рубль старыми деньгами на 1 рубль новыми. Вклады размером от 3000 до 10000 рублей обменивались из расчета 3 старых рубля за 2 новых. Вклады более 10000 обменивал в соотношении 2 старых рубля на 1 новый. Цены на товары народного потребления остались на уровне карточек. Поэтому больше всего пострадали те, кто хранил наличку [ ]. У тех, кто нелегально накопил во бремя войны слишком много денег, они были изъяты. У предприятий деньги остались 1 к 1. Тем самым еще больше стал разрыв между налом и безналом.

В постановлении говорилось, что реформа проводится с целью укрепления рубля и изъятия из обращения большого количества фальшивых денег. Кроме того, это должно было воспрепятствовать спекулятивным элементам, накопившим значительные суммы за годы войны, скупать товары после отмены карточной системы. Кроме того отмечалось, что при проведении денежной реформы произойдут "известные жертвы". Объявлялось, что "большую часть жертв государство берет на себя. Ho надо, чтобы часть жертв приняло на себя и население, тем более, что это будет последняя жертва". Реформа привела к принудительному изъятию денег у всех, кто каким-либо образом накопил значительные суммы. Пострадали в основном те, кто хранил деньги в "кубышках", вне государственных сберегательных касс. Больше всего среди этой категории населения оказалось именно сельских жителей.

Одновременно с денежной реформой 1947 года была проведена отмена карточной системы. В СССР это произошло раньше, чем в других странах - участницах Второй мировой войны. Устанавливались единые розничные государственные цены на продовольственные и промышленные товары. При этом цены на хлеб, муку, крупу и макароны были снижены на 10-12%; а на мясо, рыбу, жиры, сахар, соль, картофель, овощи и кондитерские изделия сохранялись на прежнем уровне. Одновременно отмечалось, что цены на молоко, яйца, чай, фрукты, а также на ткани, обувь, одежду "слишком низки". После проведения в жизнь реформы и упразднения карточной системы цены на потребительские товары стали выше прежних нормированных, но ниже коммерческих, соответствуя условиям рынка. При среднем размере заработной платы в стране, не достигающем и 500 рублей в месяц, это означало, что большая часть населения далеко не сразу почувствует на себе "повышение уровня материального благосостояния", обещанного постановлением от 14 декабря. Тем не менее денежная реформа позволила оздоровить финансы государства и способствовала восстановлению экономики в целом.

Как я уже говорил, поскольку эмиссия денег при Сталине отставала от роста производства, то периодически государство централизованно снижало цены. В конце концов правительство было вынуждено увеличить золотое содержание рубля. С марта 1950 г. в СССР устанавливается золотое содержание рубля в 0,222168 гр. чистого золота.

Сталин действовал в том же направлении, что и русские цари. Он сумел накопить огромный золотой запас. Если в 1913 году золотой запас России составлял 1338 тонн [ ]. А в 1953 году золотой запас СССР составлял 2050 тонн [ ].

В 1951 г. доход госбюджета СССР составляет 470,3 млрд. рублей. (см. [ ]. Умножив количество рублей госбюджета на золотое содержание 1 рубля, получим 104485 тонн золота. Столько весит золотом госбюджет СССР 1951 года. Запомним эту цифру.

Следует помнить, что с золотом следовало вести себя осторожно, ведь если выбросить его на рынок в больших количествах, то оно обесценится. Молотов вспоминал, что к середине 50-х СССР накопил такой запас золота и платины, что даже сведения о нем были строгой государственной тайной: узнай об этом количестве на Западе, и цены на золото и платину резко бы упали [ ].