Проблема была в том, что мало получающие ученые начали тихо ненавидеть Путина. Результаты выборов в наукоградах об этом говорят. Чтобы они угомонились нужно было поднять зарплату. Но денег нет. Если тупо начать сокращать, то все станут революционерами. Решили идти в обход. Отвлечь внимание на реформу, а потом уже и сократить, когда ученые будут разобщены и не смогут вякнуть.