"Стратегия нациоальной безопасности и развития России" (Стратегия НБР-2050)
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
(Основы)
Мы убеждены, что задача Национальной стратегии России, и, в частности, ее Концептуальной части, объяснить нации и миру - почему и как протекает, и на каких основах должно строиться ее бытие; а так же определить для своего государства и его граждан, некие основы теории жизни нации как ее базовой идеологии. Ведь в противном случае и нация, и личность будут не в состоянии социально корректно и нравственно оправдано планировать и строить свою жизнь и историческую судьбу.
***
Так сталось, что у России никогда не было отдельного официального документа, в котором были бы сформулированы базовые цели предназначения и бытия нации, были бы определены основы национальной идеологии и сформулированы основы национального строительства, а так же, определены основные принципы построения государства, общества и существо их взаимосвязей с личностью гражданина России.
В отсутствии твердых и соответствующих историческим национальным ценностям идеологических основ бытия, политическая мысль и государственность России металась между «западничеством» и «славянофильством», так и не находя выбора собственной идентичности в самой России как особой цивилизации, органично вобравшей в себя все лучшее, имеющееся в других цивилизациях и остающейся при этом самою собой.
Этот фактор стал особенно очевиден после дезинтеграции СССР, когда у России как государства не было официально сформулированных основ национального стратегического целеполагания, а значит основ стратегического планирования национального развития и целенаправленного управления бытием в интересах нации и человека.
В течение последних пятнадцати лет масштабные понимаемые и разделяемые народами России цели национального развития не ставились, и нация утрачивала смысл собственного бытия. Не зная, что делать со страной и как решать жгучие и совершенно конкретные проблемы ее выживания, государственная власть того времени специально уводила внимание нации от их решения. Она растворяла ее внимание, навязывая обществу дискуссии по частным и малозначащим для людей проблемам типа «монетаризации экономики», и бесконечного «выбора» между «демократией и угрозой коммунистического реванша» и тому подобными темами. Конкретная работа по выводу страны из системного кризиса практически не велась, и общее состояние страны ухудшалось.
Отсутствие Больших Национальных Целей привело к утрате Большого Смысла и Предназначения нации. Цели существования государства и общества все больше расходились даже в своих основах. Диалог между ними власть даже не пыталась организовать, так как сама была в этом не заинтересована. Провозглашенная деидеологизация государства оказалась порочным принципом государственного строительства. Этот лозунг не только дезориентировал нацию, но и привел к тому, что роль государственной идеологии стали играть антисоциальные принципы «наживы любой ценой», а национальная идентичность России подверглась разрушению.
Это привело к тому, что в отсутствие официально признанных и разделяемых нацией целей существования, государственная власть и его бюрократический аппарат определяли себе цели и задачи своей работы сами, потом сами их, как умели, выполняли, и сами их оценивали.
Не имея официальных критериев и показателей национального развития, как критериев эффективности и дееспособности власти, государственная бюрократия всегда оставалась безответственной. Нация, не зная этих критериев, дезориентировалась относительно целей и качества своего государства и его руководителей, и не всегда могла точно сформулировать свои требования к ним.
Все это позволяло власти спекулировать на интересах различных социальных групп общества и не принимать практических и масштабных мер к действительному развитию России.
В результате - Россия, почти всегда, упускала свое историческое время, а потом, восстанавливала упущенное ценой огромных усилий и жертв нации. Сегодня очевидно, что такое положение более нетерпимо и нам необходимо четко определиться с основами своего национального бытия.
Мы уверены, что формирование национальной стратегии безопасности и развития России должно начинаться с идеологии. Утратив старую идеологию, Россия не имеет необходимого базиса развития, как системы целей и приоритетов национального развития, как основы формирования соей идентичности и всех государственных политик. Россия не имеет необходимого базиса для новых долгосрочных мировоззренческих ориентиров и помимо солидарности с «общечеловеческими ценностями» не может предложить вовне какой-либо новой идеи.
Однако именно идеология может быть вполне реальным ресурсом политики и является необходимым условием единства нации в понимании своего места в мире и задач развития страны. Кроме того, любое государство будет неизбежно проигрывать конкурентам и вообще не сможет сохранить решающего влияния на глобальные политические процессы, если не будет нести миру знамя какой-либо идеи развития, его ценностей и идеалов.
Мы убеждены, что без национальной идеологии, понимаемой как собственное нравственное национальное мировоззрение, а значит, без нравственных оснований национальной стратегии, невозможно никакое позитивное развитие. Опыт истории человечества говорит о том, что - все изначально безнравственное, при всей своей первоначальной кажущейся эффективности, в конечном счете (и все равно) выявляет свою генетическую порочность, и терпит исторический крах.
Мы считаем, что дееспособность национальной идеологии должна обеспечиваться теорией и практикой национальной стратегии России, и трудом нации по реализации ее базовых целей.
Главным в Национальной стратегии России являются ее Цели и высота стратегических мотивов, которые, по определению, должны быть нравственными и олицетворять здравый смысл нации. Только эти критерии обеспечат национальной стратегии безусловную поддержку народов России, чем и определят ее конечный успех.
Формирование стратегических установок должно осуществляться на основе учета всех аспектов внутреннего развития страны, и на основе ясно сформулированных национальных целей.
Именно эти Цели обуславливают идеологию, направленность и существо национальной стратегии России, составляют идеологическую и стратегическую основу национального планирования и управления национальным развитием.
Эти цели есть ни что иное, как желаемые и конкретные результаты усилий нации в данной (в каждой) сфере ее существования, достигаемые в результате ее труда и эффективного управления державой.
Эти цели должны иметь свой идеальный стратегический объем и разделяться на ряд частных рубежных стратегических целей, то есть целей достигаемых за определенные периоды работы нации, скажем - за 10-20-30 и более лет.
Каждая из таких рубежных целей может стать предметом частных стратегий и реформ в различных сферах жизнедеятельности нации, и, обязательно, предметом ежегодного «бюджетного процесса», предметом всей текущей политики, государственной идеологической работы, то есть составлять предметную часть непрерывного управления державой по их реализации, и основу ее бытия. Декларации этих основ и посвящена концептуальная часть настоящей Стратегии.
В современной России работа такого рода производится впервые, поэтому настоящие «Основы стратегии развития и национальной безопасности России – 2050», практически представляют собою - Национальный Манифест.
***
Россия есть великая держава, суперэтнос и особая цивилизация. Она создана русским народом, чья многовековая борьба за свои святыни, идеалы, ценности и независимость сделали его великим в истории человечества.
Россия является мононациональным, полиэтническим и мультикультурным государством, ее титульной государствообразующей нацией являются этнические русские, составляющие абсолютное большинство (более 80%) населения страны.
Россия является «стержневым» государством православной цивилизации и интересна миру именно в этом качестве. Это значит, что от того насколько в России будет крепка православная, а значит и собственно русская этническая компонента, прямо зависит и ее полезность для мира.
В свою очередь, это означает категорический императив развития русской титульной государствообразующей нации как основы государства и российской государственности.
Россия основана на ценностях коллективного существования и дружественного сосуществования ее народов, которые исторически позволяли им вместе выживать в минуты смертельной опасности, а России - вновь возрождаться в качестве великой мировой державы.
Россия владеет бесконечными пространствами и всеми видами ресурсов для жизни и развития, она вмещает историческую совокупность народов, считающих Россию своей Родиной и имеющих право жить достойно и существовать вечно.
Мы убеждены, что Предназначение России в том, чтобы:
· подвигом внутреннего совершенствования нации, мощью своей культуры и примером нравственного служения людям
- стать центром духовного притяжения Человечества;
· совокупной мощью государства и благосостояния нации - гармонизировать отношения Востока и Запада, и не допускать войны за однополярное доминирование;
· собственным примером уважительного отношения к ценностям разных цивилизаций и народов - создавать новую архитектуру мира как Мир Равноуважаемых Миров, мирным трудом совершенствующих бытие Человечества, и обеспечивающих его вечность.
Базовыми и вечными стратегическими целями России являются:
· сбережение народа российского и его достойная жизнь;
· выживание, развитие и исторически вечное существование России как государства, суперэтноса и особой цивилизации.
Постановка Нацией перед собой этих вечных и высоких целей, будет служить делу ее собственной идентификации, способствовать осознанию собственной исключительности, особости и обретению основ своего стратегического сплочения, формированию у нации мотивация к развитию и труду, а значит и строительству ее успешного исторического будущего.
Именно эти цели определяют собственный Путь России, составляют ее национальную идею, обуславливают идеологию и идентичность нации, направленность и существо национальной стратегии развития и безопасности России, составляют суть и смысл ее государственности.
Стратегия развития и безопасности России есть целенаправленная деятельность государства и нации по формированию благоприятной внутренней и внешней среды собственного бытия. Ее главной целью является - гарантированное обеспечение выживания и развития России как государства, суперэтноса и особой цивилизации и упрочение ее национальной безопасности что, в свою очередь, создает лучшие условия дальнейшего развития нации.
Ценностную и идеологическую и основу Национальной стратегии России составляют ее исторические национальные святыни, идеалы и ценности, а также высшие собственные внутренние определенности нации относительно своего предназначения, исторической судьбы и собственного жизнеустройства.
Российские национальные святыни, идеалы и ценности
Каждая цивилизация самобытна. Их самобытность формировалась исторически, закреплялась в генетическом коде составляющих их народов, и в системе присущих им базовых ценностей.
Если проанализировать системы этих ценностей, и попробовать максимально кратко выразить их суть, то мы выйдем на понимание их первичных духовных основ.
Нам представляется, что такими первичными духовными основами основных цивилизаций современности являются:
Для Европейской христианской цивилизации - Закон, как основа всего жизнеустроения нации и ее основная историческая ценность;
Для Китайской (Японской и любой другой азиатской) цивилизации – Долг, как подчинение всех своим обязанностям в системе установленных национальных иерархий;
Для Западной (США) цивилизации – Выгода, как суть и квинтэссенция успеха любой ценой, в тотально и насильственно оторговляемом ею мире;
Для Российской цивилизации - Совесть и Долг, как чувство нравственной ответственности за свое поведение, и как осознание необходимости «жить по Правде».
Исторически сложилось так, что в основе отношения россиян к власти и обществу лежит Совесть, которая является основной духовной потребностью нации, и ее производная - Справедливость, как основное требование людей к своему государству. Жить по Совести и поступать по Справедливости - именно в этом основа жизни правильной, как «жизни по Правде», как жизни-служения своему Отечеству и его людям.
Основные российские (национальные) святыни вырабатывались в ходе всей истории России, и проявлялись как олицетворение основных культурно исторических выборов нации - выбор Православия, Победа над монголо-татарским нашествием, Преодоление Смуты, Победа в Отечественной войне 1812 года, Революция 1917 года, Победа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, выбор демократического пути развития в 1991 году.
Основные исторически сложившиеся национальные ценности России
1. Православное (в целом) мироощущение нации.
2. Сама Россия - Мать - Земля, основа всего и начало всех начал.
3. Осознание себя великим, свободным и избранным народом, обладающим, по праву Промысла Божьего, огромными неделимыми пространствами и несметным национальным достоянием.
4. Генетически заложенное знание изначальной правильности и неизбежной трудности национального Предназначения как служения Правде, Добру и Красоте, и ощущение личной причастности каждого к величию России и ее всемирной, и великой миссии в мире.
5. Тысячелетняя культура, славная и трудная историческая судьба.
6. Способность к пониманию и уважению народов других культур, и строительству совместной жизни с ними в рамках единой нации-государства.
Национальные ценности России - ценности коллективного существования.
К ним мы относим:
осознание правильности и необходимости коллективных начал бытия, основанных не на общности интересов людей (только), а на их духовной и нравственной связи, осознании сопричастности к общей исторической судьбе, и безальтернативности кооперации и взаимосодействия как основных законов общежития;
общая ориентация на духовные ценности и идеальные цели; внутренняя свобода, самоуважение и способность жить идеей;
изначальная способность к осознанию и различению Добра и Зла; внутренняя потребность в Cправедливости и в Правде как смыслах жизни;
уважение традиций, мнений Общества и решений Власти; стремление жить «по совести» и в законном порядке, но и «своим умом»;
человеческая доброта, нежадность, нестяжательство, скромность и умение обходиться немногим;
понимание необходимости делиться имеющимся с ближним и далеким; уважение к труду и таланту; милосердие к слабым, бесконечное терпение и толерантность к чужим;
умение понимать, сострадать другому и разделять чужие беды;
способность к бескорыстным действиям и самопожертвованию ради общего и Правого дела - «Если не Мы, то Кто?»;
способность к жизни в коллективе, к длительным мобилизационным напряжениям, к выживанию, к «восстанию из пепла», к подчинению могучей силе традиций и привычки; стойкость в беде и в битве за Правое дело;
вера в то, что «Не в Силе Бог, а в Правде», вера в неизбежно счастливый финал и достойное вознаграждение честных усилий;
нераздельность личной судьбы и судьбы Отечества, осознание своей личной ответственности за его будущее;
готовность к жертве за Отечество и «За Други своя».
Именно эти национальные ценности и национальные цели определяют высшие внутренние определенности нации как систему внутреннего устроения национального бытия, то есть существо внутренних отношений власти и народа, определяющее формулу государственной власти и существо государственности России.
К высшим внутренним определенностям нации мы относим:
· систему исторически сложившихся национальных святынь, идеалов и ценностей, направлений и приоритетов развития национального бытия, разделяемую абсолютным большинством нации, являющуюся основой ее национальной идентичности, и положенную в основу разработки и реализации всех и любых государственных сюжетов;
· систему ответственной государственной власти в стране - как непротиворечивую систему управления бытием нации, обеспечивающую ее гармоничное и поступательное развитие, в соответствии с принятой народом системой национальных ценностей, а так же общие принципы ее функционирования;
· систему общественных институтов, обеспечивающих выработку и представление государству для исполнения мнений различных общественных групп и понимаемую как социальный строй страны, а так же общие принципы их функционирования и взаимодействия между собой и с государственной властью страны;
· систему мер экономического, социального, образовательного, здравоохранительного, культурологического, экологического характера, а так же систему национальной безопасности страны, образующих систему общенациональных и государственных институтов и проектов развития нации, и выражающуюся в череде конкретных решений и действий власти, а значит формирующих прозрачную и очевидную всем канву внутренней политики государства.
Именно эти определенности, составляющие существо национальной социальной среды, должны формироваться в ходе достижения целей национальной стратегии. Национальная социальная среда может быть непротиворечивой и давать импульс позитивного развития только в том случае, когда интересы и права государства, общества и личности будут гармонизированы между собою, а основой отношений субъектов социума станет право и их обязанности.
Обязанности государства, общества и личности
Обязанности Государства, организованной в Общество нации и Личности - могут быть только взаимными, и иметь вид взаимных обязательств.
Государство как основная форма организации общества имеет в качестве главных задач и обязано: лечить, учить и защищать свой народ; обеспечивать безопасную, полнокровную и достойную жизнь своих граждан, их счастливое детство, спокойную и обеспеченную старость; разумно управлять национальным бытием, пространствами, ресурсами страны и нации; практически реализовывать цели национальной стратегии.
Притом, что Правительство обязано всегда и целеустремленно улучшать жизнь нации, а не затруднять ее.
Обязанности народа (нации, населения страны) заключаются в том, чтобы:
1. Выполнять свои общечеловеческие обязанности: жить и множиться здоровыми поколениями, оставаясь Людьми, живущими по Божеским законам совести;
2. Выполнять свои общественные обязанности: выполнять требования и законы своего государства; иметь собственное мнение и уметь его выражать; уметь навязывать свои предпочтения своему государству для исполнения;
3. Выполнять свои национальные обязанности: совершенствовать свою национальную культуру, и не допустить собственной деградации и денационализации.
Но так как очевидно, что и Государство, и Нация и Общество состоят из людей (своих граждан и членов), то важными являются и обязанности самих людей. Обязанностью людей-личностей, граждан государства и членов общества является следование аксиоме: - Человек должен быть обязан удерживать себя в рамках своего главного общечеловеческого права - добросовестно выполнять свои общечеловеческие обязанности как достойного члена социума, достойно нести свое бремя Человека, притом, что все его личное будет, так или иначе, подчиняться этому.
В целом. История России говорит о том, что ценности Свободы, Справедливости и Патриотизма не противоречат, а дополняют друг друга.
Сегодня представляется очевидным, что Свобода без Справедливости - порочна, а Справедливость без Свободы - невозможна. Попытки государства абсолютизировать или отбросить хотя бы одну из них, автоматически уничтожает все остальные, что, в конечном счете, губит и государство и нацию.
Мы убеждены, что истинными ценностями человечества, признаваемыми почти всеми мировыми религиями, являются: Любовь, Сострадание, Жертвенность, Нравственность, Совесть и Справедливость - что и есть фундаментальные общечеловеческие ценности.
Очевидно, что удерживать себя и мир в рамках всех этих ценностей - и есть основная задача бытия людей, народов и самой России как государства, суперэтноса и особой цивилизации.
Мы считаем, что выполнение всеми субъектами социума своих обязанностей и реализация целей национальной стратегии возможно только в условиях их безопасности.
О новом прочтении понятия «национальная безопасность»
Очевидно, что жизнеспособность и развитие России, реализация ее своего цивилизационного потенциала и предназначения, прямо зависит от ее способности обеспечить свою национальную безопасность.
Глобализация принесла в мир не только новые возможности, но и глобальную уязвимость, поэтому задача обеспечения национальной безопасности России, есть - основная задача государства, его Президента и правительства, а так же предмет заботы всего российского общества.
Нам представляется, что национальная безопасность, понимаемая сегодня, в целом, как реакция государства на сегодняшние и даже будущие угрозы национальным интересам, ведет страну в тупик, в «окоп» и к изоляции.
Мы считаем, что только мощное развитие всех сфер национального бытия ведет к реализации базовых целей национальной стратегии России, а значит и к обеспечению ее национальной безопасности.
Именно поэтому, наш девиз «БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ».
Базовые вечные цели национальной стратегии России диктуют необходимость ее перехода от существования в парадигме «поисков безопасности и национальных интересов», к функционированию государства и общества в парадигме «развития».
Основной принцип согласования парадигм «развития» и «безопасности» заключается в диалектике принципа «безопасность через развитие, и - развитие через безопасность», что должно стать базовым принципом и подходом к управлению державой.
При этом цели развития национальной стратегии являются целями государственной политики обретения Россией нового высшего качества, а цели преследующие недопущение ее выхода за пределы угрожающие самому бытию нации, являются целями политики ее национальной безопасности.
В этом плане важным является новое прочтение понятия «национальная безопасность». Национальная безопасность России есть - формируемая государством, система внутренних и внешних условий бытия ее социума (народов) как состояние существования нации, гарантированно обеспечивающее реализацию ее базовых стратегических целей, то есть - ее самосохранение, позитивное развитие и историческую вечность, несмотря на все объективно существующие и возможные угрозы существованию России как государства, суперэтноса и особой цивилизации.
Главным объектом и субъектом национальной безопасности России является: она сама как государство (с его системой ее конституционных институтов), суперэтнос и особая цивилизация; само российское общество; а также личность каждого из ее граждан с присущими им укладом жизни и территорией.
Только сохранение уклада жизни, национально-культурной идентичности и территории России гарантирует удовлетворение физиологических потребностей населения, необходимых для его сохранения и воспроизводства, а также социально-духовных потребностей, без которых немыслимо самовыражение, всестороннее развитие и идентификация личности, общества и государства.
Таким образом, главными объектами национальной безопасности России является ее население, территория и уклад жизни, а ее главными базовыми критериями и целями - обеспечение гарантированного самовоспроизводства, самообеспечения и самосовершенствования нации, сохранение ее территории, идентичности и образа жизни как основ ее исторической вечности, и ее способность гарантировать свой национальный суверенитет собственной вооруженной силой.
Формирование таких собственных возможностей страны, а так же благожелательной внешней и внутренней обстановки для обеспечения гарантированного соответствия России этим критериям и целям - является сутью и целями политики государства во всех сферах функционирования нации и сутью ежедневной предметной практической деятельности власти.
Практическими критериями Национальной безопасности также выступают - определяемые национальной наукой, объективные показатели уровней состояния сфер жизнедеятельности нации, сфер функционирования государства и отдельных отраслей (в том числе, государственных стандартов качества жизни населения и всех видов производств), обеспечивающие устойчивость общественного строя России, и комфортные условия бытия ее народов, а также гарантирующие возможность реализации стратегических национальных целей.
Эти показатели и критерии состояния, при достижении ими определенных величин играют роль индикатора (и меры) опасности национальному развитию или суверенному существованию страны.
