Данный доклад подготовлен группой экспертов в составе д.э.н.Александр Гапоненко, д.ф.н. Михаил Родин и д.э.н. Бронислав Зельцерман
СИСТЕМНЫЙ КРИЗИС ЛАТВИЙСКОГО ОБЩЕСТВА: ПРИЧИНЫ, СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ, ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Доклад подготовлен группой экспертов по результатам проведения экспертных слушаний 25-26 февраля 2009 г. в г. Рига
Слушания были организованы Институтом европейских иссследований, Балтийским институтом стратегических иследований и инноваций, Обществом «Гуманитарная перспектива»
1.Введение
2.Внутренние и внешние предпосылки формирования современного латвийского общества
3. Латвийская политическая модель-бюрократическая этнократия
4.Латвийская модель «первоначального накопления капитала»
5.«Подмороженная» социальная структура латвийская общества
6. Латвия: взаимодействие национального и мирового кризиса
7.Сценарии развития латвийского общества в условиях кризиса
8.Внутренние и внешние условия преодоления кризиса латвийского общества
9.Выводы
10. Список использованной литературы и источников
1.Введение
Латвийское общество поразил острый политический, экономический и социальный кризис. Кризис этот носит явно выраженный системный характер. Выход из него требует глобальных перемен, которые могут изменить историческую судьбу Латвии, подобно тому, как это произошло в 1918, 1940 и 1991 годах.
Между тем, нынешнее латвийское руководство демонстрирует явное неумение адекватно ответить на сложные вызовы современности. Во многом, это связано с плохим пониманием им основных тенденций исторического развития и отсутствием видения будущего, следованию в практической деятельности не прагматическим принципам, а национальной мифологии и привнесенным извне идеям, которые широко распространились в Латвии в последнее время.
Понимая свою ответственность перед обществом, в котором живем, мы - группа экспертов в области экономики, политологии, юриспруденции, методологии, социологии, психологии и педагогики, составила настоящий доклад. В нем изложено наше видение тенденций движения латвийского общества, описаны возможные сценарии дальнейшего развития событий и высказаны соображения о путях вывода его из системного кризиса.
Доклад основывается исключительно на фактах и экспертных оценках. Именно они, а не национальные и космополитичекие мифы, должны служить основой для формулирования целей и задач дальнейшего развития латвийского общества.
Целью доклада «Кризис латвийского общества: причины, сценарии развития, перспективы преодоления» является привлечение внимания и побуждение к действию тех социальных сил, которые заинтересованы в предотвращении катастрофического сценария развития событий и способны взять на себя ответственость за будущее страны. Главное сейчас - отказаться от защиты узких национальных, классовых, групповых интересов и всеми силами не допустить погружения латвийского общества в хаос, предотвратить его исчезновение с исторической арены..
2.Внутренние и внешние предпосылки формирования современного латвийского общества
В 1991 г., в результате распада СССР, Латвийская ССР приобрела независимость. Перед латвийским обществом встала проблема самостоятельного завершения, начавшейся ранее, перестройки политической, экономической и социальной структур. Выбор направлений и форм этой перестройки был предопределен рядом внутренних и внешних политических обстоятельств.
Государственное, а вместе с ним и политическое строительство в целом, в новой Латвии началось на базе концепции восстановления континуитета Первой Латвийской Республики, в ее ульманисовском, «латышском» варианте. Данная концепция была сознательно выбрана новой властной элитой, которая сформировалась из старой латышской коммунистической номенклатуры и послевоенной латышской эмиграции, поскольку обеспечивала им правовые основания для этнической мобилизации, наиболее активной, латышской части населения, также нейтрализации более пассивного русского населения. Русская по этническому происхождению номенклатура оказалась крайне советизирована и не смогла выдвинуть самостоятельного политического проекта. Реализуемый ею ранее, совместно с латышской номенклатурой, коммунистический проект массами был отвергнут. Это предопределило полную потерю советизированной русской элитой властных позиций в латвийском обществе. Часть этой элиты была вынуждена имигрировать в Россию, другая – перейти на позиции контр элиты.
В формировании латвийской политической системы очень значительную роль сыграли внешние акторы, прежде всего США. Они организационно, материально и идеологически поддержали новую элиту, имевшую достаточно слабую опору в латвийском обществе. Этой элите обеспечили внешнеполитическое «прикрытие» действий по лишению большей части русского населения Латвии прав гражданств, а взамен навсегда вынудили следовать ее в фарватере американской внешней политики, зачастую, в ущерб интересам латвийского общества.
Европейский Союз в сложившемся геополитическом раскладе получил возможность включить Латвию в поле своего экономического влияния. Действенных политических инструментов воздействия на внутреннюю ситуацию в стране у него не оказалось. Это тоже, зачастую, наносило ущерб его экономическим интересам.
Крайне ослабленная после распада СССР, Россия была в это время исключена из числа активных международных акторов. Это также не позволило ей влиять на выбор модели политического развития Латвии, несмотря на то, что в ней проживало большое число этнических русских. По материалам переписи 1989 г. русские в широком смысле этого слова, включая великороссов, малороссов и белорусов составляли почти 42% всего населения страны(1).
3.Латвийская политическая модель–бюрократическая этнократия
Перед новой латвийской властной элитой в политической сфере сразу возникло две основные проблемы: трансформации авторитарной системы в демократическую и строительства современной, политической нации. Последняя проблема, из-за мультиэтнического состава населения, оказалась самой сложной, в наибольшей степени оказала воздействие на формирование политического режима.
Национально-радикальные партии прямо провозгласили концепцию строительства «латышской Латвии». Основная часть властной элиты на словах эту концепции не поддержала, но на деле стала реализовывать ее последовательно и с большой энергией.
Первоначально упор делался на принудительное вытеснение русских из страны. Только за первые пять лет после обретения независимости, из Латвии было вынуждено уехать почти 140 тыс. русских. Из-за имиграции и резко ухудшившихся показателей естественного воспроизводства удельный вес русских в составе населения Латвии уменьшился с 41,9% в 1989 г. до 35,0% в 2005 г., и продолжал неуклонно снижаться дальше(2)
В восстановленной Второй Латвийской республике более двух третей русского населения было лишено прав гражданства. Не имевших гражданства русских вытеснили из государственного аппарата, установили для них ограничения на занятие ключевыми видами профессиональной деятельности. Это позволило сформировать чиновничий аппарат практически полностью из этнических латышей, повысить его управляемость и сплоченность.
Новоявленных апатридов, а затем и русских граждан стали увольнять из государственных учреждений и предприятий, вводить для них ограничения на занятия руководящих постов в частном бизнесе, в частности по критерию знания латышского языка. В условиях наблюдавшегося спада производства это обеспечило некоторые экономические преимущества для нарождающегося латышского среднего класса.
Параллельно, в надежде на ассимиляцию части русского насления, правящей элитой проводилась политика принудительного перевода всех видов образования на латышский язык, вытеснения русского языка из общественной жизни, ликвидации учреждений русской культуры, ограничения деятельности русскоязычных СМИ, лишения рабочих мест основной части русской интеллигенции(3).
Главную роль в проведении этнической мобилизации и распределении политических и экономических ресурсов играла бюрократия. Это позволило ей занять доминирующие позиции в политической системе и, в значительной степени, сохранить элитарный режим правления. Свое господство бюрократия реализовывала как с помощью возможностей государственного аппарата, так и через систему политических партий, построенных по этническому принципу. Через партии в обществе проводилась этнически ориентированная кадровая политика, контролировались общественные организации.
Сложившаяся этническая иерархия была зафиксирована системой законов и нормативных актов, поддержана применением государственных принудительных санкций. Она также поддерживалась посредством распространения системы национальных мифов и стереотипов через СМИ, регулярного проведения массовых общественных мероприятий, через введение идеологических элементов в школьные и вузовские программы по общественным дисциплинам. В результате в Латвии сформировалась этнократия - режим правления бюрократии, представляющей интересы только одного из этносов в мультиэтническом обществе(4).
В латвийском обществе, на базе процессов льготной приватизации государственной собственнсти, быстро сформировалась группа олигархов. Основным источником доходов для них стало использование ресурсов политической власти и обеспечиваемый ими доступ к государственному имуществу и бюджетным средствам. В силу этого, олигархия полностью поддержала сложившийся авторитарный этнократический режим.
Политические партии, отражающие социальные интересы предпринимателей и наемных работников в латвийском обществе, так и не сложились. Политические объединения и партии, отражающие интересы русского населения, оставались крайне слабыми, никогда не входили в состав правящей коалиции. Оппозиционная деятельность русских парламентских партий систематически игнорировалась и блокировалась, а опппозиционные общественные организации правящей элитой во внимание не принимались.
Массы латышского населения от установившегося этнократического режима существенных преимуществ не получили. Им надо было принимать участие в содержании непомерно большого и малоэффективного бюрократического аппарата, включая выплату чиновникам коррупционной дани. Монопольно сформировавшаяся властная элита не смогла сформулировать и на деле защитить подлинные национальные интересы. Из-за этого были утрачены многие традиционные латышские виды трудовой деятельности, массово перешел в руки иностранцев национальный бизнес. Значительная часть внешнеполитических акций правящей элиты подрывала национальные экономические интересы . Латыши утратили такое важное социальное преимущество, как знание русской культуры и русского языка. Вместо них, в латышском обществе распространились худшие стереотипы западного потребительского поведения. Проводимая бюрократией политика оказалась не способной реально обеспечить конкурентоспособность латышского образования, культуры, языка.
Внешне латвийская политическая система обладает всеми необходимыми демократическими атрибутами: конкурирующими между собой политическими партиями, регулярно обновляемым парламентом – Сеймом, свободой слова, собраний, печати. Однако эта форма легко позволяет осуществлять, практически, монопольное правление одного класса – бюрократии.
Под давлением Европейского Союза латвийские власти предоставили возможность натурализоваться небольшому числу русских, которых за десять лет до этого были лишены гражданства. Натурализация при этом обставлялась такими высокими требованиями к знанию латышского языка, что пройти ее могли не все. Кроме того, значительная часть русских принципиально отказалась от принятия латвийского гражданства, считая, что даже принятие гражданства не защитит их от этнической дискриминации.
В настоящее время в Латвии сохранилось более 380 тыс. неграждан, это составляет более чем 46% от общей численности русской общины. Процесс натурализации практически полностью остановился(5).
К началу 2000-х закончилось формирование самостоятельной русской общины. Заметных успехов в ассимилации русских латышской бюрократией достигнуто не было, зато в обществе установилось сильное этническое напряжение между латышами и русскими.
Многочисленные международные и европейские комиссии отмечали опасное этническое напряжение в латвийском обществе и настойчиво рекомендовали принять меры по его уменьшению, однако эти рекомендации неуклонно отклонялись правящей элитой, поскольку их выполнение подрывало основы этнократического режима(6).
4.Латвийская модель «первоначального накопления капитала»
Сразу после возникновения самостоятельного латвийского государства началась массовая приватизация и реституция государственного и кооперативного имущества, накопленного в советский и предшествующие периоды. Для обеспечения этих процессов властной элитой была создана особая экономическая модель, которую можно, во многом условно, назвать моделью «первоначального накопления капитала», по аналогии с системой, действовавшей в странах Западной Европы пару столетий тому назад. Под экономической моделью мы при этом понимаем устойчиво воспроизводимый набор связей между основными хозяйствующими субъектами, прежде всего между государством, предприятиями и домохозяйствами.
Отличительной чертой латвийской модели была ориентация на использование дешевых ресурсов развития, низкий уровень собственных сбережений и инвестиций, высокий уровень престижного потребления, значительная государственная регламентация хозяйствовенной деятельности, высокий удельный вес теневой экономики, включая коррумпированность государственного аппарата, а также осуществление экономического целеполагания внешними акторами.
Модель «первоначального накопления капитала» успешно действовала до тех пор, пока были доступны, относительно дешевые, внешние для нее, ресурсы развития. С исчерпанием этих ресурсов модель начала давать системные сбои.
Рассмотрим изменение собственных трудовых, научно-технических, капитальных и управленческих ресурсов Латвии, которые обеспечивают экономическое развитие.
Трудовые ресурсы.
Численность населения Латвии все время со дня обретения независимости стремительно сокращалась, как за счет высокой смертности и низкой рождаемости, так и за счет миграции. По данным официальной статистики, за период с 1989 по 2008 год численность постоянного населения страны сократилось на 14,8%, а численность занятых в народном хозяйстве – на 21,5%(7).
При этом надо учесть, что предложение трудовых ресурсов на рынке значительно увеличилось в 1998 году за счет повышения законодателем возраста выхода работников на пенсию.
В течение рассматриваемого периода не происходило и роста качественных характеристик трудовых ресурсов страны. Количество лет обучения в средней школе возросло с 10 до 12 лет, зато в высшей школе основная масса студентов стала получать степень бакалавра за 3 года, тогда как раньше обучались в вузах 5 лет. Количество студентов в вузах несколько выросло, зато качество их подготовки значительно упало. Структура подготовки специалистов слабо соответствует структуре спроса на них со стороны народного хозяйства.
Научно-технические ресурсы.
Количество занятых в латвийской науке сократилось с 31 тысячи в 1991 году до 4 тысяч в 2008 году, то есть почти в 8 раз(8) . Основная часть ученых достигла пенсионного возраста. Конкурентоспособные НИИ ликвидированы, их научный потенциал утрачен. В оставшихся институтах делается крайне малое количество открытий и изобретений. Наука получает мизерное финансирование из государственного бюджета. Частного финансирования науки также нет, так как практически все латвийские предприятия по своему размеру классифицируются как микро-предприятия и в принципе не способны финансировать научные исследования. В период с 1995 по 2007 год в Латвии на науку тратилось не более 0,25% от ВВП, тогда как, например, в Швеции затраты составляли 3,82%, в Финляндии 3,47%, в Германии 2,51% от величины ВВП (9).
Финансовые средства, которые выделяются на науку из Европейских фондов и распределяются через латвийское правительство, не осваиваются из-за отсутствия творческого научного персонала, непомерной бюрократизации процесса распределения средств и связанной с ней коррупцией.
Капитальные ресурсы.
Латвийскими властями изначально был взят курс на ликвидацию крупных, ориентированных на производство экспортной продукции промышленных предприятий(ВЭФ, «Альфа», РАФ и десятки других). Их, достаточно конкурентоспособные по тем временам, производственные фонды были попросту уничтожены. Одновременно было ликвидировано крупное сельскохозяйственное производство, а его материальные ресурсы розданы по мелким фермерским хозяйствам.
В стране практически исчезли традиционные отрасли: рыболовство и рыбопереработка, производство сахара и текстиля, переработка кожи и обувное производство, электроника.
Правительство своей политикой не поддерживало формирование крупных предприятий. В Латвии в 2007 г. из почти 130 тысяч хозяйствующих субъектов, численность занятых свыше 250 человек имели только 398 предприятия. Средняя численность занятых на одном предприятии в 2007 году составляла менее 7 человек(10).
Микро предприятия не могут обеспечить самостоятельного накопления средств и динамичного развития. Именно поэтому размер новых капиталовложений в производство все рассматриваемое время был относительно невелик. Если в 1989 году на накопление тратилось около 24% латвийского ВВП, то в рекордном 2007-м – только 19%, из которых 8% приходилось на иностранные капиталовложения(11). То есть, экономика страны могла генерировать собственные капиталовложения только на уровне 11% от размера ВВП, тогда как быстрого экономического роста, как показывает мировая практика, необходимо инвестировать около трети от объема ВВП.
Реальные инвестиции в Латвии вкладывались, главным образом, в отрасли с быстрой капиталоотдачей, но низким потенциалом народнохозяйственного роста – торговлю, складское хозяйство, банковское дело, гостиницы, жилье, офисные здания. Из-за этого преимущественное развитие в стране получила сфера услуг. Если в 1991 году отрасли материального производства обеспечивали 68% ВВП страны, то в 2007-м – лишь 25%. Доля же сферы услуг возросла, соответственно, с 32% до 75% от ВВП(12).В целом, в стране сложилась нерациональная структура экономики, которая не может обеспечить ее динамическое и сбалансированное развитие.
Управленческие ресурсы.
Управленческие кадры ликвидировавшихся крупных государственных предприятий перемещались в частный сектор и обеспечивали его относительно успешное развитие. Большая часть этих кадров приобрела высшее управленческое, экономическое или юридическое образование, накопила опыт работы в современной, высококонкурентной среде. Однако численность занятых предпринимательством была в Латвии все же в три раза ниже, чем в среднем по Европе(13).
Олигархи и большая часть тех, кто приватизировал предприятия на льготных условиях , отличались низким уровнем предпринимательской активности и компетенции.
В государственном секторе, из-за политики этнических ограничений, назначения кадров по политической, а зачастую по родственной, принадлежности, резко снизился уровень компетентности управленческого персонала. Он не умеет принимать самостоятельные решения, работать с экспертным сообществом. К примеру, за все время существования Второй Латвийской республики так и не было выработано стратегии ее развития, а все принятые официальные документы носили декларативный характер(14).
Неумение эффективно управлять экономикой породило желание тщательно регламентировать всю хозяйственную деятельность предприятийй. Аппарат государственного управления из-за этого непомерно возрос. Так, если в 1990 году численность работников аппарата государственного, общественного управления и кредитных учреждений составляла всего 3% от общей численности занятых в народном хозяйстве, то к 2008 году только занятые в аппарате государственного управления составили 7,8% всех занятых(15).
Наряду с ростом числа занятых в бюрократическом аппарате росли и расходы на его содержание. В 1990 году они составляли только 2,9% расходов бюджета, то в 2007 году уже превысили 12,3% всех расходов бюджета(16).
Регламентация всей хозяйственной жизни, делавшая невозможным ведение бизнеса, вместе с низким качеством государственного кадрового потенциала, привели к развитию коррупции, процветанию теневой экономики(17).
Завершение в конце 90-х годов процесса приватизации государственного имущества остро поставило вопрос о дальнейшей судьбе модели «первоначального накопления капитала». Однако ее существование была продлено за счет привлечения дополнительных ресурсов развития из-за пределов страны.
С начала 2000-х годов шла подготовка, а в 2004 г. Латвия была принята в ЕС. В связи с этим в нее был направлен поток иностранной помощи, инвестиций и дешевых кредитов. Эти ресурсы дали толчек к развитию экономики, но латвийская экономическая модель использовала их в соответствии со своей природой.
Весомая часть средств из европейских фондов была непроизводительно потрачена, либо прямо присвоена бюрократией и олигархией.
Иностранным инвесторам были дешево проданы высокодоходные государственные предприятия в базовых отраслях экономики. Определенная часть недоплаченной за них государству цены осела в карманах бюрократии. Олигархи продали иностранцам, доставшиеся им дешево государственные предприятия, посколько не умели эффективно управлять ими.
Дешевыми иностранными кредитыми ресурсами воспользовались многие хозяйствующие субъекты и домохозяйства. На начало 2005 года кредитная задолженность финансовых, нефинансовых институтов и домохозяйств Латвии составляла 3897 млн. лат или 52,4% от объема ВВП. К концу 2008 года она достигла величины 14 577 млн лат или 110% от объема ВВП, то есть выросла почти в четыре раза в абсолютных цифрах, или более чем в два раза в относительных показателях(18).
То, что источником роста задолженности латвийских хозяйствующих субъектов и домохозяйств были иностранные кредитные ресурсы, с высокой степенью точности, свидетельствуют показатели роста внешнего долга страны. Если в начале 2005 года он составлял 25,4%, то к III кварталу 2008 года достиг уже 57,6% от общего объема ВВП страны(19).
Дешевые кредитные ресурсы на предприятиях, из-за низкой квалификации управленцев, использовались недостаточно эффективно и возвращались только в условиях быстро расширяющегося внутреннего и внешнего рынков. Точно так же и домохозяйства необдуманно набрали дешевых кредитов и могли их выплачивать только в расчете на постоянный рост своих доходов. Банки, в надежде на высокие прибыли, поощряли выдачу малообеспеченных кредитов, не принимая во внимание специфику латвийской модели хозяйствования.
Результаты «первоначального накопления капитала».
Низкая эффективность использования ресурсов развития не позволяла обеспечивать стабильное и сбалансированное экономическое развитие страны. Это наглядно видно из анализа показателей темпов роста ВВП. В 1990 году ВВП Советской Латвии, в сопоставимых ценах 2000 года, составлял 6771 млн лат. Переход к модели первоначального накопления капитала и разрыв сложившихся экономических связей привели, в течение двух трех – лет, к падению объемов производства практически в два раза. Это падение удалось преодолеть только через 15 лет: через год после вступления в ЕС, в 2005 г, объем ВВП Латвии достиг величины 7006 млн лат, превысив на 3% показатель 1990 года. За период с 2005 по III квартал 2008 года привлеченные внешние ресурсы обеспечили более быстрый рост ВВП страны - на целых 24%, и он достиг, в тех же сопоставимых ценах 2000 года, величины 8717 млн лат(20).
Отдельно необходимо отметить специфическую модель потребления, которая сложилась в Латвии. Деньги, получаемые бюрократией и олигархией сначала от приватизации государственного имущества, а затем от использования политических ресурсов в целях личного обогащения, породили легкость их расходования. Показная роскошь, престижное потребление стали отличительной чертой латвийского правящего класса. Данный класс не был ориентирован на инвестиции в будущее своей страны. Этому способствовала особая система государственного регулирования потребления: пропорциональная шкала налогообложения личных доходов, отсутствие налога на прирост капитала, низкие налоги на недвижимость.
5.«Подмороженная» социальная структура латвийская общества
Переход к рыночной экономике и демократии предполагает углубление социальной дифференциации общества и одновременно налаживание устойчивых горизонтальных связей между всеми его элементами, установление общественного контроля над выполняемыми отдельными группами и социальными слоями функциями. В латвийском обществе номенклатура быстро трансформировалась в класс бюрократии, стала доминирующей политической силой и использовала ее для закрепления своего монопольного социального положения. В результате трансформация общества была приостановлена, образно говоря, социальная структура общеста оказалась «подмороженной».
Незавершенность социальной трансформации выразилась, прежде всего, в том, что ни предприниматели, ни наемные рабочие не превратились в самостоятельные классы. Они создали только крайне слабые и зависимые от бюрократии социальные институты, не способные осмыслить и артикулировать специфические классовые интересы. В латвийских ассоциациях предпринимателей и в профсоюзах состоят только около одной десятой части предпринимателей и наемных работников, соответственно. Эти две социальные группы не имеют значительного влияния на правящие партии и не могут отстаивать свои коллективные интересы в представительных и исполнительных органах власти. Не имеют они серьезного влияния и на СМИ..
В период массовой приватизации бизнес безропотно делился с бюрократией своими доходами и признавал ее социальное доминирование, поскольку имел возможность получать взамен относительно дешевую государственную собственность. После завершения приватизации бюрократию поддерживала только небольшая группа олигархов, которые извлекали прямые экономические выгоды из тесной связи с государственным аппаратом.
Основная часть латвийского мелкого бизнеса вышла из теневой зоны и стала заинтересована в увеличении прозрачности в делах управления и в удешевлении государственного аппарата. Однако добиться существенных перемен ему не удалось. Широко обсуждавшиеся меры по введению декларирования доходов и имущества всего населения приняты не были. Никто серьезно не боролся с коррупцией высокопоставленных чиновников, судей, полицейских, работников налоговой инспекции, таможни.
Бюрократия и олигархия стараются всеми силами сохранить сложившуюся социальную структуру, поскольку она позволяет им получать высокие доходы и обеспечивает высокий социальный статус. Кроме того, значительная часть бюрократии не владеют навыками управления в условиях формальной демократии, а олигархи не обладает достаточной квалификацией для эффективного ведения бизнеса в конкурентной среде.
Незавершенность классовой трансформации латвийского общества привела к формированию ущербной структуры латвийского общества на уровне отдельных социальных слоев и групп.Традиционно выделяют пять уровней социальной иерархии: властная элита, субэлита, средний, нижний социальный слой и “социальные низы”.
В латвийском обществе властная элита, распоряжающаяся всеми политическими и большинством экономических ресурсов, состоит из крайне небольшого числа политиков, чиновников высшего ранга и олигархов.
Субэлита, характеризующаяся близостью к иерархической власти и получающая достаточно высокие доходы также относительно малочислена. Она состоит из высшей бюрократии, представителей среднего бизнеса, профессионалов высокого класса. Оба этих слоя крайне обособлены от всего остального общества. По этническому происхождению в них доминируют представители титульной нации.
Большинство представителей среднего слоя не обладают ни обеспечивающим их личную независимость капиталом, ни высоким уровнем профессионализма, отвечающим требованиям постиндустриального общества, ни высоким социальным положением и престижем. Этот слой составляют владельцы мелкого бизнеса, менеджеры, среднее звено бюрократии, специалисты и высококвалифицированные рабочие. Он образует в латвийском обществе относительно малочисленную страту. Это не позволяет ему служить гарантом социальной стабильности. По этническому составу это наполовину латышский, наполовину русский слой. Латыши в большей степени сосредоточены в государственном секторе.
Наиболее многочисленен нижний социальный слой. Он составляет более 2/3 латвийского общества. Основные усилия базового слоя направляются на адаптацию к социальным изменениям и поиск путей выживания. К базовому слою относится основная часть специалистов, служащие, малоквалифицированные рабочие массовых профессий. Этот слой состоит в равных пропорциях из русских и латышей.
Именно представители базового слоя общества чаще всего ориентируются на выражение массового социального протеста, в том числе в радикальных неконвенциональных формах. В рамках трансформационного процесса этот слой выступает скорее жертвой, чем активным участником инноваций. Отличительными чертами его представителей служат низкий деятельностный потенциал и неспособность адаптироваться к жестким социально-экономическим условиям социальных трансформаций.
Социальные низы включают в себя хронических безработных, неполные и многодетные семьи, пенсионеров, беженцев, мигрантов, лиц без определеного места жительства, наконец, криминальные элементы. Их главной характеристикой служит изолированность от общественных институтов, а зачастую и включенностью в специфические криминальные и полукриминальные институты. Отсюда замкнутость социальных связей преимущественно рамками данного слоя, десоциализация, утрата навыков легитимной общественной жизни. Слой, характеризуемый понятием социальные низы в латвийском обществе непропорционально велик. В его составе преобладают русские.
Отдельно следует отметить роль такого элемента нижнего социльного слоя, как интеллигенция, которая призвана рефлектировать происходящие в обществе перемены, критически формулировать цели и задачи общества и доводить их до правящей элиты. Латышская интеллигенция эту свою функицю не выполняет в силу исключительной зависимости от бюрократии и ориентации на безоговорочную поддержку этнократического режима. Она превратилась, в силу этого, в разновидность государственных служащих. Формулируемые русской интеллигенцией критические посылы правящей элитой во внимание не принимаются по причинам этнических ограничений. Отсутствие у правящей элиты связи с собственной подлинной интеллигенцией позволяет внешним акторам легко навязывать ей чуждые латвийскому обществу цели и ценности.
В целом, латвийская элита и субэлита не управляют процессом социальной стратификации общества, не создают условия для развития социальной конкуренции и мобильности. «Замороженность» социальных структур ведет к потере жизнеспособности общества, его аномии.
6. Латвия: взаимодействие национального и мирового кризиса
Экономический кризис начался в Латвии на собственной основе из-за того, что возможности действовавшей в нем модели «первоначального накопления капитала» были полностью исчерпаны.
Кризисные явления в стране появились еще в начале 2007 г., более чем за год до начала мирового кризиса. Массированые инвестиционные и кредитные вложения в латвийскую экономику породили высокий спрос и основанный на нем быстрый рост издержек производства. Ситуация усугубилась открытием для латвийцев рынка труда стран «старой» Европы и массовым отъездом за рубеж квалифицированной рабочей силы. По причине нехватки рабочей силы и быстрого увеличения номинальной заработной платы производственный сектор начал поднимать цены на свою продукцию. Стала раскручиваться инфляционная спираль. Особенно быстро росли цены на землю и объекты недвижимости. В спекулятивной лихорадке приняли активное участие многие представители правящей элиты. Это помешало им своевременно принять меры по «остужению» экономики.
Начавшиеся кризисные явления были усилены принятием правительством А. Калвитиса запоздалой и противоречивой Антиинфляционной программы. Ее реализация привела к затруднению кредитования народного хозяйства и населения, остановке продаж на рынке недвижимости, прекращению нового строительства, сокращению продаж ряда товаров. Несмотря на меры Антиинфляционной программы, 2007 год закончился с инфляцией в размере 10,1%. В 2008 года инфляция оставалась практически на этом же высоком уровне(21).
Зато, под воздействием инициированных властями ограничений на выдачу кредитов стал резко сокращаться объем производства. Валовой внутренний продукт (ВВП) страны, рассчитанный в сопоставимых ценах 2000 года, в III квартале 2008 года упал, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, на 5,2%. За этот же период уровень безработицы вырос с 70,7 до 87,7 тысяч человек, или на четверть. В промышленности спад производства к августу 2008 года составил 8% от уровня января этого же года, в строительстве был еще больше(22).
Из-за снижения объемов производства стали сокращаться налоговые поступления в бюджет, правительство прибегло к значительным внутренним заимствованиям.
Только с августа 2008 года Латвия стала испытывать влияние мирового экономического кризиса. Причем, это влияние не было прямо связано с обесценением ценных бумаг, как в других странах, поскольку торговля ими в стране не получила заметного распространения.
Трагическое развитие кризисных событий началось с грубых ошибок, совершенных правительством И. Годманиса. Власти взяли на себя в конце 2008 года убытки частного коммерческого банка «Парекс» в размере около 1,5 млрд лат, что составляло более четверти всего государственного бюджета. Это вызвало непомерный рост дефицита бюджета, для перекрытия которого правительство было вынуждено прибегнуть к крупным международным заимствованиям. Содержание всех этих действий Правительста Сеймом не обсуждалось, вопреки действовавшему законодательству.
Одновременно Правительством были разработаны и проведены через Сейм за одну ночь экстраординарные экономические меры. Среди них – повышение с начала 2009 года налога на добавленную стоимость с 18% до 21%, отмена льгот по налогообложению для широкого круга социально значимых товаров, существенное повышение налогов на все подакцизные товары, сокращение затрат на выплату пособий по безработице, сокращение заработных плат учителей, ученых, полицейских, врачей, сокращение государственных затрат на образование и медицинское обслуживание. При этом не были сокращены расходы на содержание чиновников, продолжалось финансирование амбициозных строительных проектов.
К концу года проблемы стали испытывать уже все латвийские банки. Просроченная задолженность по выданным кредитам, по данным Комиссии по фондовым рынкам и ценным бумагам, превысила 15%, выдача новых кредитов практически прекратилась. Банки начали отнимать у задолжников заложенные дома, квартиры, участки земли, производственные фонды. Прибыль банков, впервые за долгие десятилетия, опустилась до отметки близкой к нулевой. Проблемы возникли у иностранных, в первую очередь скандинавских, банков, которые до этого упорно накачивали деньгами латвийское народное хозяйство, не обращая внимания на то, что действующая в нем экономическая модель не может обеспечить их возврат.
Показатель производства ВВП в Латвии опустился за IV квартал 2008г. на 10,3%, а по всему году на 4,6%(23).
Численность безработных к концу 2008 г. выросла до 118 тыс. человек, уровень безработицы достиг 9,9% от численности трудоспособного населения(24).
В январе 2009 г. экспорт продукции сократился на 25,3%, импорт на 36,1%. При всем этом в страну, по инерции, еще шли иностранные капитальные вложения. В 2008 года они несколько сократились по сравнению с рекордным уровнем 2007 года, но все же выше, достаточно значимого, уровня 2006 года. Эти капитальные вложения отчасти перекрывали негативное торговое сальдо. Другую его часть перекрывали внешние кредиты. Средние ставки банковского кредита в 2008 году оставались на уровне инфляции (16,5% для долгосрочных и 11,1% для краткосрочных займов), то есть банковская система не испытывала серьезной нехватки денежных ресурсов(25).
Главной внешнеэкономической проблемой для страны в это время была, упорно сохраняемая правительством, жесткая привязка лата к евро. Она лишала правительство важнейшего рычага регулирования экономики. При первых призраках паники в период национализации «Парекс банка» население стало стремительно менять, явно переоцененный, лат на другие валюты. В результате, только за период с сентября по ноябрь 2008 года запасы иностранной валюты Банка Латвии упали с 4181 до 3299 млн евро , или на 21%. Однако к концу декабря панику удалось остановить за счет достижения договоренности с международными финансовыми организациями о заимствовании 7,5 млрд евро(26) .
В конце февраля 2009 г., из-за падения правительства, паника возобновилась, и Банк Латвии был вынужден продать за две недели 112 млн. евро. Запасы валюты, правда, не упали, а возросли так как в это время в страну поступил первый транш международного займа.Поступлением иностранных займов страна была на время спасена от проблем, связанных с девальвацией лата, но пошла на повышение внешней задолженности с достаточно умеренных 57,6% в конце III-го квартала 2008 г. до критически опасных 130% от уровня годового производства валового внутреннего продукта в конце этого года(27).
Международные институты поставили жесткие условия изменения внутриэкономической политики.
Таким образом, действовавшая в Латвии экономическая модель привела к полной потере Латвией экономического суверенитета.
Под давлением международных финансовых институтов, озабоченных нерациональным использованием предоставляемых ими кредитов, в марте 2009 г. к власти в Латвии пришло правительство В.Домбровского. Однако оно не смогло решить проблему сокращения затрат на содержание непомерного бюрократического аппарата, прекращения амбиционзных строек и выбрало путь перекладывания тягот кризиса на социально слабые слои населения. Было принято решение вновь сократить заработные платы учителей, врачей и полицейских, пособия на детей, отказаться от индексирования пенсий, направить часть взносов в пенсионные фонды на покрытие дефицита бюджета, урезать расходы на науку, образование, здравоохранение. Несмотря на сокращающиеся поступления в бюджет стали рассматриваться планы дальнейшего повышения налоговой нагрузки на бизнес. То есть правительство показала полную неспособность перестроить исчерпавшую себя экономическую модель.
Определим теперь характер воздействия мирового кризиса на экономику Латвии.
Нынешний мировой кризис есть завершающая фаза 60 летнего, так называемого кондратьевского, цикла развития экономики. По сути своей он представляет кризис технологический и структурный. Фаза спада и рецессии в кондратьевском цикле занимает несколько лет. Как минимум, такое время придется испытывать на себе воздействие неблагоприятных внешних экономических воздействий и Латвии.
Мировой кризис проявляется пока как кризис платежный, кредитный и финансовый. Это значит, что Латвия будет в течение нескольких лет сталкиваться с дефицитом денег, кредитов и инвестиций. Уже сейчас ей, наряду с некоторыми другими странами Восточной Европы, страны Западной Европы отказали в запрашиваемой помощи в размере 190 млрд. евро. Не разрешили странам Восточной Европы и в ускоренном порядке войти в еврозону, как опрометчиво рассчитывало правительство И.Годманиса..
Нынешний мировой кризис приведет к коренной перестройке всех мирохозяйственных связей. Предвидится резкое падение значения в мировой экономике США, возрастание роли ЕС, КНР, России, ряда других крупных стран. Обострится экономическая и политическая конкуренция между этими центрами силы.
Политическое влияние США на Латвию значительно ослабнет, поскольку их усилия будут направлены в большей мере на защиту собственных экономических, а не политических интересов. Напротив, политический интерес стран Западной Европы, прежде всего скандинавских стран, к Латвии возрастет, поскольку они имеют здесь большие инвестиционные и кредитные вложения. Для обеспечения сохранности этих вложений они будут вынуждены вмешиваться в действие латвийских политических и хозяйственных механизмов, стараться не допустить социального взрыва. Данное вмешательство пока ограничивается выдвижением требований к используемым инструментам государственного регулирования экономических процессов. Однако эти требования латвийскими властями не выполняются, что неизбежно потребует вмешательства во внутриполитические процессы.
7.Сценарии развития латвийского общества в условиях кризиса
Многочисленные неудачные попытки вывести латвийскую экономику из кризиса и восстановить нарушенный социальный баланс наталкиваются на специфику латвийской политической и экономической модели. В том случае, если эти модели сохранятся, то события в обществе будут развиваться по инерционному, пессимистическому по своему содержанию, сценарию. Пока именно этот сценарий имеет наибольшие шаны на реализацию. В том случае, если удастся провести политические преобразования и внедрить новую экономическую модель, то инерцию развития событий удастся преодолеть и возможена реализация более оптимистического сценария развития событий. В сжатом виде эти сценарии можно сформулировать следующим образом.
Пессимистический сценарий.
При сохранении сложившихся тенденций в экономике за год произойдет сокращение объемов производства не менее, чем на четверть, до уровня 1990 и 2003 годов. В следующем году произойдет аналогичное по размеру сокращение производства ,и экономика опустится до уровня кризисного 1993 года. Безработица составит в этом году около одной пятой, а в следующем году около одной четвертой от величины трудоспособного населения. Произойдет это из-за прекращения внешних инвестиций и кредитования, а также ухудшения возможностей экспорта произведенной продукции.На спад производства в этом году наложатся сбои в работе банковской системы, в первую очередь из-за некомпетентных действий правительства. Лат будет девальвирован, но это уже не приведет к улучшению ситуации в экономике из-за ее высокой зависимости от поставок сырья и наличия больших валютных кредитов у латвийских предприятий и населения. Основным средством обращения и сбережения в Латвии станут евро и доллары. Государство лишится трети своих доходов в этом и половины в следующем году, а поэтому будет вынуждено объявить дефолт по своим обязательствам. Международная помощь будет оказываться в ограниченных размерах и только государству. Из-за неэффективности государственного аппарата она будет использоваться крайне неэффективно. Объемы потребления населения сократятся пропорционально сокращению объемов производства на четверть в текущем и настолько же в следующем году. При нынешней экономической модели сокращение потребления ляжет, в основном, на социально незащищенные слои населения: пенсионеров, многодетные, неполные семьи, молодежь, потерявших работу, сельских жителей. У них потребление сократится в 2-3 раза и они будут поставлены на грань физического выживания. Государство не сможет организовать им минимально необходимую материальную поддержку. Обнищание и голод вызовут рост преступности, массовые митинги, демонстрации, перекрытие дорог, погромы и поджоги. Часть трудоспособного населения уедет из страны. Из-за неурегулированности взаимоотношений между русской и латышской общинами, а также попыток правящей элиты в очередной раз прибегнуть к этнической мобилизации, социальные конфликты примут этническую окраску и перейдут в фазу открытых столкновений.Предприниматели станут уводить свой бизнес за границу, уходить в «тень», массово закрывать предприятия и жить за счет накоплений. Значительная часть предпринимателей потеряет бизнес из-за банкротства. Имущество еще функционирующих предприятий будет подвергаться риску разграбления и уничтожения в ходе социальных и этнических беспорядков. При сокращении поступления в бюджет правящая элита будет пытаться сохранить свои высокие доходы и не пойдет на сокращение чиновничьего аппарата. Сильнее всего будут сокращены бюджетные расходы на здравоохранение и образование. Продолжится хищение государственных средств и их неэффективное расходование. Все это приведет к потере правящей элитой легитимности. Она попытается установить диктатуру «сильной личности», но не получит поддержки масс и, скорее всего, будет сметена. Контр элита не успеет консолидироваться и общество на длительное время погрузится в хаос. Выйти из него удасться только к 2020 г., а восстановить объемы производства и потребления - к 2025 г. Латвия потеряет политический суверенитет и будет все это время управляться извне международными институтами. Управление это будет малоэффективным из-за отсутствия адекватного политического инструментария.
Оптимистический сценарий
После ускоренной перестройки политической и экономической моделей падение объемов производства ВВП в Латвии удастся к концу года остановить на уровне четверти, а безработицу - одной пятой от предкризисного уровня. Внешние экономические условия останутся неблагоприятными, иностранная помощь будет поступать только в виде ограниченного объема государственных кредитов. Однако краха банковской и финансовой системы, а также государственного дефолта удасться избежать, так как новая правящая элита получит кредит политического доверия населения. Лат не будет девальвирован. Будет проведена национализация части банков Объем потребления населения сократится не менее, чем на четверть, но бремя потерь равномерно распределится между всеми социальными и этническими группами. Инструментами достижения социальной справедливости будет прогрессивное налогообложение личных доходов и личного имущества. Полученные от более состоятельных лиц средства станут использоваться для поддержания потребления социально слабых слоев населения. Поступления в бюджет сократятся на треть, но произойдет существенное сокращение численности аппарата государственного управления и сокращение расходов на содержание остальных бюрократов. Удастся сохранить отрасли здравоохранение и образование. Принятием жестких мер удастся существенно уменьшить уровень коррупции. Национальный мир будет обеспечен за счет предоставления права всем русским жителям Латвии получить гражданство в заявительном порядке, отмены действующих в их отношении дискриминационных норм. В результате удастся избежать социального взрыва и этнических конфликтов, потери управляемости общества. Будут приняты меры по стимулированию сбережений и частных инвестиций. Они пойдут преимущественно в производственную сферу. Развитие получат импортозамещающее производство, падение экспорта удастся удерживать на уровне, соответствующем сворачиванию мирового рынка. Государство начнет осуществлять собственные капиталовложения в экономику, организует общественные работы по развитию инфраструктуры. Отсутствие внешних инвестиций и кредитов будут ограничивать экономический рост, и выход на докризисный уровень производства и потребления будет обеспечен только к 2015 году. Все это время Латвии удастся избегать внешнего политического управления.
8.Внутренние и внешние условия преодоления кризиса латвийского общества
Переход к новой, ориентированной на развитие производства, а не на перераспределение и присвоение чужого богатства, экономической модели возможен только посредством радикальной перестройки латвийской политической системы.Нынешняя правящая элита пойти на радикальные перемены системы хозяйствования не способна и ограничивается в настоящее время перегруппировкой сил в рамках правительственной коалиции. Неизбежен роспуск Сейма и проведение досрочных выборов. Однако досрочные выборы мало изменят латвийский политический пейзаж. В состав нового Сейма придут те же самые социальные и этнические силы, только в другой партийной конфигурации. Новый, опять-таки бюрократически-олигархический, состав депутатского корпуса не сможет решить накопившихся экономических проблем и только усугубит ситуацию отсрочкой принятия действенных мер. Для осуществления радикальных перемен на политическом поле Латвии должны появиться новые партии, которые будут представлять интересы предпринимателей и наемных работников. Для того же, чтобы эти партии приобрели достаточный политический вес, они должны выступать с позиций социальной солидарности и формироваться на вненациональной основе. Доступ к участию в политическом процессе должны получить все жители Латвии, независимо от их национального происхождения. То есть особую остроту приобретает вопрос наделения гражданством половины русского населения Латвии.
В результате формирования новых партий и их активного включения в политический процесс элитарный и бюрократический режим будет заменен демократическим. Это откроет возможности для завершения социальной трансформации латвийского общества. Удастся достичь большей сбалансированности социального и этнического состава политического класса, значительно возрастет численность среднего класса. Вместе с ним возрастет социальная устойчивость латвийского общестава. Конкретная программа перехода к новой модели хозяйствования должна быть сформулирована для представителей восходящих социальных сил. Сделать это может компетентная группа экспертов в течение краткого периода времени. Предлагать программу экономических перемен для нынешней политической элиты бессмысленно, поскольку она не способна к проведению значимых социальных преобразований. Более того, она может перехватить лозунги обновления общества, получить еще раз поддержку масс и, не выполнив свои обещания, на длительное время закроет возможность решить проблему «сверху», без стихийного восстания масс. Нынешняя латвийская политическая модель, как уже отмечалось, сформировалась при серьезной внешней поддержке США и все рассматриваемое время сознательно ими консервировалась.Европейскому Союзу предстоит усилить свое политическое влияние на Латвию. Он должен будет поддержать те внутренние силы, которые выступают за модернизацию латвийской политической системы. Для достижения этих цели потребуется серьезная работа как с нынешней латвийской правящей бюрократией, так и с зарождающейся контрэлитой, прежде всего предпринимательской по социальному составу и русской по этническому происхождению.В отношении проводимой США в Латвии политики ЕС предстоит занять более принципиальную позицию, осознать и начать отстаивать свои собственные экономические интересы. Исход противостояния ЕС и США может быть повернут в благоприятную для Латвии сторону в случае получения ЕС поддержки от третьей силы – России, которая, как и Европа, никак не заинтересована в появлении на линии межцивилизационного разделения «черной дыры».
9.Выводы
1.Наблюдаемый в настоящее время в Латвии кризис носит системный характер, то есть одновременно охватывает экономику, социальную и политическую сферы. Данный кризис, стремительно эволюционирует в сторону политического и экономического банкротства Второй Латвийской республики.
Кризис латвийского общества имеет выраженные внутренние причины.
Вместе с тем, на процессы и структурные изменения в Латвии в значительной степени наслаивается воздействие глобального кризиса. Не являясь политическим актором на поле Европейской и глобальной политики, Латвия все больше переходит под безусловный внешний контроль и целеориентирования.
2.Основы системного кризиса латвийского общества были заложены в 1991 г властной элитой, выбравшей для реализации проекта Второй Латвийской республикой этнократический и элитарный режим правления. Суть этого режима заключается в монопольном правлении латышской бюрократии, опирающейся на ресурсы этнической мобилизации и институционального доминирования. При наличии всех внешних формальных демократических атрибутов, этот режим не отражает национально-государственные и общественные интересы абсолютного большинства населения страны, не согласуется с нормами и ценностями представительной демократии.
3.Возникновение этнократии стало возможным, во-первых, в условиях присвоения властной элитой государственной и кооперативной собственности, созданной всем населением в предыдущий период времени и, во-вторых, при активной поддержке внешних сил, заинтересованных в установлении контроля над латвийской властной элитой, имеющей слабую опору в обществе.
Правовой цинизм и политическая апатия масс в Латвии позволяли властной элите достаточно эффективно блокировать общественное недовольство и не доводить его до радикальных протестных действий. Консервации общественных отношений в Латвии способствовало также реализуемое властями искусственное этническое противоcтавление латышскои и русской общин, целенаправленная мифологизации общественного сознания.
4.Этнократический политический режим жестко задал рамки хозяйствования в стране: господствующей стала модель «первоначального накопления капитала». Она ориентировала правящую бюрократически-олигархическую верхушку не на создание новой стоимости, а на безвозмездное присвоение чужого имущества. Крайним выражением действия этой модели является существующее в настоящее время повальное взяточничество чиновничества, лоббизм групповых интересов, ориентация части предпринимателей на получение только спекулятивных и незаконных доходов. Латвийская модель «первоначального накопления капитала» исчерпала себя уже к концу 90-х годов, но ее “жизнь“ была продлена прямой финансовой и кредитной поддержкой ЕС. Поступающие из Европы средства на этапе распределения в Латвии систематически оказывались плохо контролируемыми и неадресно ориентированными и, как итог, были, в значительной степени, присвоены бюрократией и олигархами, либо использованы с низкой степенью эффективности.
5.Следствием действия специфических латвийских политических и экономических моделей явилось прекращение социальной трансформации латвийского общества, как на классовом уровне, так и на уровне отдельных слоев. Это привело к серьезной анемии латвийского общества, ослаблению его управляемости.
Класс бюрократии доминирует в сложившейся в Латвии социальной структуре, имеет в ней высокие доходы и высокий социальный статус, а потому заинтересован в сохранении своих позиций любой ценой.
6. При сохранении в условиях мирового кризиса нынешнего политического режима и модели хозяйствования в латвийском обществе неизбежно возникновение социальных и этнических конфликтов, которые, с большой степенью вероятности, приведут к потере власти нынешней правящей элитой и воцарению в обществе долговременного хаоса, которые потребуют введения внешнего экономического и политического управления.
7.Предотвратить распад общественных связей и начать работу по выходу из экономического кризиса может только социальная и этническая консолидация общества. Ее осуществление требует изменения сложившегося политического режима. Провести эти изменения внутри страны могут, по нашему мнению, только предприниматели, которые должны для этого конституироваться в самостоятельный класс. Это потребует расширения функций предпринимательских союзов, создание партий, свободных от контроля бюрократии и олигархии. Параллельно должно происходить расширение профсоюзов и формирование партий, которые отражают интересы наемных работников.
Непременным условием начала социальных преобразований является предоставление половине русской общины прав гражданства в заявительном порядке и открытие для них доступа к политическому процессу.
8.Только при появлении политических партий отражающих социальные интересы предпринимателей и наемных работников, преодолении отчуждения русской части населения и активном включения их в политический процесс в Латвии удастся перейти от элитарно бюрократического к демократическому режиму правления, изжить этнократизм. Вслед за этим может быть продолжено движение к современой социальной структуре латвийского общества, достигнут должный уровень социальной устойчивости.
9.Дальнейшая поддержка бюрократического этнократического режима в Латвии в условиях мирвого кризиса становится непосильным экономическим бременем для стран Западной Европы. Последние вынуждены будут поддержать давно назревшие в латвийском обществе социальные перемены. Для этого придется применять как экономические, так и политические инструменты влияния. Последние в рамках Европейского Союза пока малоэффективны и ответственность за положение дел в Латвии ложится на отдельные крупные страны Старой Европы, а также скандинавские страны, имеющие в ней самый большой экономический интерес. Существенную поддержку в решении возникших политических проблем эти страны могут получить от России, заинтересованной в поддержании порядка в соседней стране, к тому же имеющей очень большую долю русского населения.
2. Рассчитано по данным о численности, национальному составу, миграции и естественному движению населения Латвии за 1989, 2000, и 2006 гг,. приводимых Центральным статистическим бюро Латвии(ЦСБЛ)www.csb.gov.lv.
3.О сегрегации и дискриминации русских в Латвии. Доклад Европарламенту и Федеральному Собранию РФ. В сб.Русский вопрос в странах Блтии. Рига-Вильнюс-Таллин. 2007.
4.Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность. М.: Росспэн, 2003. с.131-175;
6.The European Commission against Racism and Intolerance. Third report on Latvia adopted on 29 June 2007 and made public on 12 February 2008;
Report by Mr. Alvaro Gil-Robles, Commissioner for Human Rights, on his visit to Latvia. 5 - 8 October 2003. For the attention of the Committee of Ministers and the Parliamentary Assembly и ряд других материалов.
7.Рассчитано по данным ЦСБЛ: www.csb.gov.lv
Группа благодарит участников слушаний за высказанные идеи и оказанные при подготовке доклада консультации: публициста Виктора Авотыньша, маг. эк. Игоря Злотникова, маг юрисп. Сергея Танцорова, д.э.н.Елену Бреслав, д.э.н. Владимира Морева, психолога Александра Гамалеев, маг.эк. Евгению Зайцеву, маг юрисп. Елизавету Кривцову, маг юрисп.Анатолия Ильина. http://www.russian.kiev.ua./material.php?id=11604350
