Плохо что Вы ответили, вот я как раз перечитал написанное и захотел все-таки расставить запятые, стерев сообщение и написав исправленное. Это я конечно шучу, таким образом я хочу извиниться за отсутствие более половины запятых наверно. Так уж неудобно писать с мобильной техники.
Что же касается отсутствия головы, то я подразделил бы эту проблему на две. Первая проблема - непонимание обстановки и подверженность иллюзиям значительной части населения. Это отсутствие головы в первом смысле. Вторая - наличие в тех органах, которые в норме представляют голову страны, источник приказов телу, людей враждебно относящихся к своему народу, предателей. Это - отсутствие головы во втором смысле.
Даже если первая проблема (правильной работы голов народа) будет разрешена путем коллективной рефлексии с восстановлением культурных норм, встанет проблема смены головы во втором смысле, государственной головы с больной на здоровую. Это можно назвать "заменить орлу обе головы".
