Самый простой и самый справедливый тогда способ: каждому минимальный набор(пайку) по месту жительства(прописки), остальное на коммерческой основе за бОльшую цену.
И ни очередей, ни дефицита нету.
Правда это называется "карточная система".
Или еще талонная, не застали такую?
Согласны?
