От Pout Ответить на сообщение
К Pout Ответить по почте
Дата 30.05.2005 13:55:31 Найти в дереве
Рубрики Прочее; Россия-СССР; Версия для печати

Единственный выход - пока не поздно

"Выход видится один - вернуться к старой проверенной системе
взаимосвязанного развития территории и инфраструктуры, к в плановым
методам управления такой системой. "

уже либеральный "Эксперт" дозрел

Реформа энергетики: перезагрузка
Эксперт #20 (467) от 30 мая 2005 РЕДАКЦИОННАЯ СТАТЬЯ

Доблестно преодоленный экспресс-энергокризис в столице напомнил об уже
порядком подзабытых дискуссиях вкруг реформы РАО ЕЭС. Ее активные
сторонники были убеждены, что стоит только раздробить инфраструктурную
монополию, выделить из нее примерно равных по силе производителей
энергии, заставить их конкурировать между собой - и тарифы начнут
снижаться, неэффективные мощности будут выведены с рынка, а
инвестиционная привлекательность отрасли взлетит до небес, что позволит
решить проблему замены и модернизации ветхого оборудования. Возражения
оппонентов, вплоть до самых серьезных, касавшихся вопросов надежности
функционирования энергосистемы в новой конфигурации, попросту
отметались. Насильственная коммерциализация системообразующей отрасли,
что в других странах дало явно неоднозначные результаты, объявлялась
панацеей в решении десятилетиями копившихся проблем.

Прошло два года, реформа энергетики дошла до середины пути - и
застопорилась. Децентрализация отрасли путем выделения из РАО кустов
генерирующих производств в самостоятельные бизнес-единицы заморожена;
реальный рынок электроэнергии так и остался в пределах экспериментальной
площадки администратора торговой системы. Стоит ли огорчаться по этому
поводу? Анализ причин самого серьезного в истории электрифицированной
Москвы сбоя убеждает в обратном: радоваться надо. Уже сейчас управление
отраслью непозволительно дезинтегрировано. И именно это, а не авария на
двух подстанциях, предопределило масштабность энергокризиса. Аварию во
времена четких регламентов форс-мажорного взаимодействия между
энергосистемами разных регионов и разных типов генерации город вообще бы
не заметил. Сегодня же реально существует проблема координации действий
между федеральным уровнем системы и региональным оператором -
"Мосэнерго". Как реально существует рассогласованность между
"Росэнергоатомом" и РАО ЕЭС. По словам специалистов, до половины
возникшего в столице дефицита мощности можно было оперативно перебросить
с недогруженных АЭС Центральной России. Но этого почему-то сделано не
было. В самом "Мосэнерго" генерация уже отделена от сетей - это две
разные компании, которые пока еще под контролем "Мосэнерго". Тем не
менее центры принятия решений уже разведены, а регламенты штатного и
нештатного взаимодействия, похоже, еще не отлажены.

Выход видится один - вернуться к старой проверенной системе
взаимосвязанного развития территории и инфраструктуры. И нет ничего
страшного в плановых методах управления такой системой. Западный мир
давно уже использует многие элементы плановой экономики,
позаимствованные у нас, - и не жалеет об этом.

Да, проблемы энергетики надо решать. Возьмем острейшую - инвестиционный
кризис, подрывающий возможность давно назревшей модернизации физически и
морально устаревших основных фондов. Но можно было оставить структуру
отрасли в покое и поддержать инвестиционную программу РАО ЕЭС и
АО-энерго целевыми инвестициями из госбюджета. Можно придумать и другой
вариант, более приемлемый в атмосфере тотального неприятия казенных
инвестиций. Правительство совместно с РАО ЕЭС намечает план-график
модернизации крупнейших энергетических объектов и сетей, садится по
каждому проекту за стол переговоров со всеми заинтересованными
сторонами, включая российских и зарубежных производителей оборудования,
профильных иностранных инвесторов и крупных энергопотребителей в лице
российских ФПГ, имеющих конкретные интересы на данном объекте. Такие
проекты могли бы реализоваться на принципах проектного финансирования на
основе долгосрочных контрактов. Кстати, под такие контракты, да еще при
наличии госгарантий, можно легко получить крупные кредиты как у наших,
так и у зарубежных банков, и вовсе избавить казну от трат.

Этой тяжелой, рутинной работой РАО ЕЭС придется-таки заняться. Забыв об
эффектной скупке болгарских электростанций, пансионатов в Сочи, о тучных
бонусах и прочих прелестях глобального энергоигрока.



------
http://situation.ru/