Форум С.Кара-Мурзы

	От	Pout
	К	Лом
	Дата	31.01.2005 08:02:51
	Рубрики	Прочее;

<Чем больше бедных, тем хуже всем>. "Муниципальная реформа" в Тульской обл.. Дезурбанизация

В пакете "реформы" 2005г еще один аспект. Реформа "органов управления" и
"самоуправления"на муниципальном уровне происходит после нескольких лет
возни с законодателстовм о местном самоуправлении. Итогом стал такой
закон,который вызывает катаклизмы на этом низовом уровне

Первые результаты- по сведениям из провинции(Тульская область)

Николай МИНАКОВ: <Чем больше бедных, тем хуже всем>. <Тульский молодой
коммунар> ? 6 (10721) 21 января 2005 года.
24.01.2005

Когда 75 лет назад поселку Бобрики, построенному одновременно с первыми
советскими химическими гигантами, присвоили статус города, то никакого
сельхозокружения к нему <приделывать> не стали, хватало и промышленных
забот.

ПОТОМ БОБРИКИ ПЕРЕИМЕНОВАЛИ в Сталиногорск, опять-таки освободив от
колхозного бремени. Город вообще держали на привилегированном положении,
да и было за что. "Пахали" тут всегда не за страх, а за совесть,
создавая промышленный потенциал страны. Располагаясь на окраине
Тульщины, он относился к Московской области и был центром притяжения для
окрестного народа, стремившегося к городской жизни. В шестьдесят первом
город звался уже Новомосковском и был передан в Тульскую область.
Тогда-то к нему и прирезали часть Гремячевского сельского района, что,
впрочем, на его промышленном развитии отрицательно не сказалось, так
как, кроме городских исполнительного комитета и совета, существовали еще
и районные, обеспечивавшие развитие села. Промышленность и городская
инфраструктура развивались своим чередом, деревня и сельское хозяйство
своим. Постепенно Новомосковск стал, без преувеличения, визитной
карточкой области, обретя широкую известность за ее пределами благодаря
развитой экономике, науке, культуре. Сегодня областные власти хотят
определить Новомосковск поселением, лишая тем самым не только давно
ставших мифическими привилегий, но и вообще какой-нибудь перспективы.
Ибо по задумке областной администрации, Новомосковск должен впредь
называться "поселением" и встать в один ряд с такими муниципальными
образованиями, как деревня Рига-Васильевка, поселок Ширинский и село
Спасское. Почему, зачем и кому это надо, а главное, отчего местные
власти встали грудью против подобного преобразования? На эти вопросы
нашему корреспонденту отвечает глава пока еще существующего
муниципального образования "Город Новомосковск и Новомосковский район"
Николай МИНАКОВ.

- НИКОЛАИ НИКОЛАЕВИЧ, как известно, вы единственный из глав районов, кто
не согласился с концепцией так называемой "нарезки" существующих
муниципальных образований. Ваше упорство отметил губернатор, сказавший в
эфире одной из телекомпаний, что, мол, хорошо, что один Минаков такой
"упертый", не то в губернии начались бы хаос и неразбериха...

- Они и начнутся, дайте только срок. Кстати, мою позицию "мятежного
мэра" многие коллеги негласно поддерживают, а кое-кто уже и гласно. А
что хотят областные власти: чтобы мы мирились с абсурдом? Давно уже
заработавший себе потом и кровью статус города, причем далеко не
последнего не только в области, но и во всей России, Новомосковск,
развитый экономически, интеллектуально, культурно, будет именоваться
поселением и ждать милости от областного чиновника, а поселок в четыре
тысячи жителей, где - и экономики-то никакой нет и не было никогда,
назовут городским округом. Там что, жизнь от этого улучшится?

А если без риторики, то Новомосковск согласно административным
инициативам ждет вот какая перспектива: понижение статуса города до
городского поселения со значительным понижением полномочий. А это
значит, что все, что город мог бы иметь при своем нынешнем потенциале,
попросту отменяется. Даже то, что было построено ново-московцами за
последние десять лет, будет "поделено" с областью. А построили мы, как
всем известно, немало: крупнейший для районных центров муниципальный
рынок, физкультурно-оздоровительный центр, инфекционную больницу.
Стадион, считай, заново отстроили, заканчиваем строительство уникальной
библиотеки. Какой еще из районных городов может с Новомосковском
равняться? А тут нате, пожалуйста, делитесь. Да что там эти объекты,
даже больницы своей по статусу нам не положено будет иметь. Она,
конечно, никуда не денется, но уже не нам придется решать, сколько коек
в ней будет, и штатное расписание медперсонала не нам утверждать. Из
медицинских учреждений, по пресловутой "нарезке", Новомосковску
останется только служба "Скорой помощи". Сейчас мы можем приглашать к
себе врачей-специалистов на определенных условиях, чего при
"поселенческом" статусе не будет никогда.

Да и многого другого не будет, а будет захудалая провинциальная жизнь в
ожидании подачки, падение культурного уровня, отток лучших людей в
поисках лучшей доли на сторону. Всех грядущих бед и не перечислишь.
Будем бедными, а чем больше бедных, тем хуже всем.

- Ваши оппоненты пеняют вам: мол, Минаков надумал "кинуть" селян,
которые за него в свое время дружно голосовали...

- Во-первых, этот закон придумал не я. Во-вторых, закон четко
предусматривает, что сельские районы вовсе не должны паразитировать за
счет находящихся поблизости промышленных центров, а развиваться до
должного уровня при помощи и непосредственном участии государства. А
городам, подобным Новомосковску, и без того забот хватит: и самим
выживать, и, будучи донорами, с другими доходами делиться. Что касается
наших отношений с соседями-селянами, то прочно устоявшиеся за
десятилетия связи, в том числе экономические, никуда не денутся. Скажем,
все новомосковские водозаборы, а их пять, находятся за городом, на
землях сельских хозяйств. Многие другие объекты - тоже. Вот вам и
подпитка села за счет компенсационных выплат за землепользование. Кроме
того, заявляю ответственно, НИКТО не откажет селянину в бесплатной
госпитализации в городской больнице. Это кем-то неумно продуманное
вранье, граничащее с провокацией. Никто не выгонит деревенского
абитуриента из приемной комиссии любого городского учебного заведения,
не уволит рабочего из деревни с городского промышленного предприятия.
Оппоненты, вы говорите? Эти оппоненты, ни разу со мною не
разговаривавшие по существу, такого насочиняли и выдали в "официальной"
печати, что я, при всем своем отвращении к судебным тяжбам, вынужден
буду призвать их к ответу и суд выиграю, уверяю вас.

- Хорошо, а как вы сами видите новомосковскую перспективу?

- Мы хотим, чтобы город Новомосковск имел статус городского округа. Это
значит, что мы будем иметь 27 полномочий местного уровня и, согласно
статье 16 Закона о местном самоуправлении, часть полномочий федерального
уровня. Это даст возможность дальнейшего развития во всех сферах. А
развиваться мы умеем и давно доказали. Район, который сформируется уже
без города, ничего не потеряет, вопреки "страшилкам" областных
чиновников. Потому что межбюджетные отношения определяются областной
Думой - и, как правило, справедливо - для всех муниципальных
образований. Вот вам цитата из октябрьской публикации в журнале
<Муниципальная власть> за подписью советника Президента РФ Сергея
Самойлова, с которым, кстати, я неоднократно консультировался: "По
Конституции, организация местного самоуправления - это не право богатых
населенных пунктов "отстегнуть от своего жирка" и создать орган местного
самоуправления, а это обязанность государства обеспечить создание
поселенческого уровня местного самоуправления повсеместно на территории
Российской Федерации. Поэтому мы не можем ждать, пока каждый субъект
Федерации определит такие "жирующие" муниципальные образования и
организует там другую систему власти, а остальных будет кормить, вместо
того чтобы научить их распоряжаться пусть маленькими, но реально
имеющимися средствами".

Можно сказать и более доходчиво. Допустим, в подъезде обычного жилого
дома все семьи живут no-разному: кто-то лучше, кто-то победнее... Но
сосед соседу не предъявляет же претензий в том, что тот неправильно
тратит свои деньги. И еще из той же публикации: "Городской округ - это
организация жизни тех городских поселений, экономический потенциал
которых позволяет им выполнять и государственные полномочия, и
собственные". Кто скажет, что Новомосковск не соответствует этому
утверждению одного из разработчиков закона, пусть бросит в меня камень.
И тут же создается такая ситуация, да простят меня соседи по территории,
что город Донской, например, со своими весьма далекими от благополучия
поселками-спутниками может претендовать на статус городского округа.
Лишь потому, что номинативно не имеет своего района. А Новомосковск, где
работают такие солидные инвесторы, как "Еврохим", "Проктер энд Гэмбл",
"Кнауф Гипс", и вообще имеется солидная, стабильная экономическая база,
по мнению областных чиновников, должен стать поселением. Где логика,
спрашивается?

- А как селяне Новомосковского района воспринимают грядущие перемены в
целом и вашу позицию в частности?

- Ездим, стараемся убедить людей, что ничего они не потеряют. Закон
просто не позволит. Другое дело, что существуют определенные, скажем
так, "эмиссары", которые распространяют те самые "страшилки" среди
селян: мол, Минаков, преследуя собственную выгоду, хочет кинуть их на
произвол судьбы.

- Распространено заявление, что в случае не нахождения понимания между
Новомосковской администрацией и администрацией областной в
Новомосковском районе состоится референдум, на котором граждане города и
района должны будут сами решать, как им "делиться". Это последнее
средство?

- Ответственно заявляю, что я противник подобного рода мер - митингов,
референдумов и прочих публичных акций, раздувающих надуманные проблемы.
Во-первых, от работы отвлекают, во-вторых, затрат требуют. Считаю, что
областная администрация должна проявить политическую волю и признать
очевидное. Ни один город в области не подходит, согласно Закону, так
четко под определение именно городского округа, как Новомосковск. Если
кто не знает, Новомосковск уже по президентскому заданию увеличения ВВП,
можно сказать, отчитался. Дайте нам жить и работать дальше. И только! А
уж мы там как-нибудь сами, без вашей навязчивой административной помощи,
справимся.

Если же референдума не избежать, то, что ж, пусть наши люди решают, у
них достанет мудрости, я уверен, сделать правильный выбор.

И еще. Очень не хочу, чтобы когда-нибудь кто-то из земляков, вспомнив
мое имя, сказал бы: "Это какой Минаков? При котором Новомосковск из
города в поселок превратился?.." Поэтому пойду до конца.

Беседовал Андрей ЛИФКЕ.

http://pryaniki.org/smi-in.htm?id=760

--
http://situation.ru/