Торговой войны между ЕС и Россией не будет? (*+)
http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=73&tek=1188&issue=32
Торговой войны между ЕС и Россией не будет
О том, как отразится расширение Евросоюза на России, что будет с визами, валютой, в интервью "ПЖ" рассказывает глава
представительства Европейской комиссии в России Ричард РАЙТ.
Очередной саммит Россия - Европейское сообщество пройдет 21 мая. Событие знаменательно уже потому, что состоится вскоре после
расширения ЕС (торжественная церемония прошла 1 мая). В Европейский союз вступило 10 новых членов: Эстония, Латвия, Литва, Кипр,
Мальта, Польша, Чехия, Словакия, Словения и Венгрия. Обеим сторонам встречи совершенно очевиден геополитический масштаб происходящих
перемен, а также необходимость новой архитектуры взаимоотношений. Новое наднациональное образование вплотную подошло к российским
границам. Собранные в единый союз национальные государства пытаются сформулировать единую позицию и образ действий по отношению к
своему восточному соседу. Напряжение, которое возникло в последнее время между Россией и Европейским союзом, создает впечатление,
что наши отношения со Старым Светом резко ухудшились, между Россией и ЕС начинается чуть ли не торговая война.
- Господин Райт, как вы относитесь к тому, что после иракских событий Старый Свет все чаще называют не объединенной, а разъединенной
Европой?
- Знаете, каждый год 9 мая помимо Дня Победы мы отмечаем еще один очень важный праздник - День Европы. В этот день в 1953 г. министр
иностранных дел Франции Роберт Шуман совместно с Жаном Моне разработали соглашение об учреждении Европейского сообщества угля и
стали, которое подписали шесть государств - Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. Фактически это краеугольный
камень сегодняшнего Евросоюза, куда входит уже 15 государств, а совсем скоро их будет 25.
В такой большой семье невозможно избежать разногласий. Для их преодоления нужны ответственность и политическая воля. Ведь
европейская идея и заключается в единстве разнообразий - мнений, языков, наций при сохранении самобытности всех культур.
- Как вы оцениваете сегодня отношения между ЕС и Россией? Многие считают, что из-за расширения Евросоюза они несколько испортились.
- Отношения между Евросоюзом и Россией стабильно хорошие, и вряд ли их способно что-либо испортить. Более того, я считаю, что есть
явный прогресс в сторону сближения наших позиций во всем. Посмотрите, мы нашли компромисс по калининградской проблеме, а она ведь
очень чувствительна для многих государств. Но у всех нас наличествовала серьезная политическая воля, и мы нашли выход - упрощенный
визовый режим, достигли договоренности. Сейчас возникли вопросы торговых тарифов. Наша позиция такова: они должны быть одинаковы для
всех стран ЕС. Наш основной документ - соглашение о партнерстве и сотрудничестве - распространяется на все страны. Мы не можем
допустить, чтобы единый союз имел разные своды правил: один - для одних стран, другой - для других. Мы готовы обсуждать с Россией
любые проблемы, но должна быть единая тарифная политика.
- Но, по оценкам российских экспертов, наша страна от такой тарифной политики терпит огромные убытки - более 150 миллионов евро в
год.
- Во-первых, только от изменения тарифов, на наш взгляд, РФ получит прибыль 350 миллионов евро. Во-вторых, мы лишь хотим, чтобы
Россия уменьшила роль государства в формировании цен. Оно не должно решать, сколько будет стоить, например, газ на рынке. Должна
быть конкуренция, а не искусственное завышение цен. Речь, естественно, идет не о частных потребителях, а о хозяйствующих субъектах,
о промышленности. Низкие же энерготарифы для оплаты жилищно-коммунальных услуг вполне соответствуют требованиям ВТО. ЕС сейчас
работает над заявкой о принятии России в ВТО. Мы понимаем, что у России переходный период, и не требуем от нее немедленного
уравнивания цен, но все-таки необходимо постепенно приближать свою экономическую систему к условиям членства в ВТО.
- Вы сказали, что ЕС работает над заявкой о принятии России в ВТО. В чем заключается эта работа? Уменьшилось ли количество
разногласий?
- Да, уменьшилось. Мы постоянно ведем переговоры. Самый трудный вопрос - доступ на рынок услуг, особенно банковских, финансовых,
телекоммуникаций. Есть проблемы по мебели, автомобилям, авиационному оборудованию - пошлины высокие. И конечно, сырье. Я уже
говорил, мы хотим, чтобы Россия уменьшила роль государства в формировании цен. Я уверен, что со временем все вопросы будут решены и
препятствий для вступления в ВТО у России не будет.
- Евросоюз признал наконец, что у России рыночная экономика. Тем не менее отношение к ней прежнее - сохраняются антидемпинговые
пошлины на 12 видов продукции: сталь, алюминий, удобрения. Из-за этого Россия теряет ежегодно около четверти миллиарда долларов.
Почему ЕС не отменяет их?
- Не стоит преувеличивать значение антидемпинговых мер ЕС. У России они покрывают только 1,5 % ее торговли с ЕС. Мы тщательно
исследуем каждый случай, рассматриваем каждое предприятие-поставщик, прежде чем применить антидемпинговые процедуры. И если будет
установлено, что такие меры применены незаконно, промышленники всегда имеют право обратиться в суд. Многие страны применяют
антидемпинговые меры. В этом нет ничего страшного. Потому что, когда экспортер слишком снижает цены для заграницы по сравнению с
внутренними, это плохо, это приносит ущерб мировой торговле. Наше регулирование совпадает с позицией ВТО в этом вопросе.
- Европа уже больше двух лет пользуется новыми деньгами. Вас не удивляет такой резкий отрыв евро от доллара - больше чем на 20%?
- Нет, не удивляет. Это примерно те самые прогнозы, которые давал Европейский банк еще в 1999 г., когда евро начал свое
существование как валюта в банковских расчетах. Сегодня он полностью себя оправдал. Это осязаемый символ интеграции. Есть огромное
преимущество в использовании единой валюты. Применение евро идет по возрастающей во всех сферах. Он зарекомендовал себя стабильной
валютой. Посмотрите на главный индикатор - банки. Что касается России, то логика развития наших отношений с ней тоже ведет к более
активному использованию евро. Ведь после расширения ЕС на его долю будет приходиться свыше 50% российского экспорта.
- Вы говорили об упрощенном визовом режиме для Калининграда. А почему все-таки нельзя сделать его просто безвизовым, как для 45
других стран, не входящих в Шенген, - Гондураса, Панамы, Израиля, скажем?
- Такое предложение поступало от России. Но чтобы только создать возможность безвизового режима, необходим ряд условий. Между ЕС и
Россией, например, нет соглашения о реадмиссии - возврате нелегальных иммигрантов. А это фундаментальный вопрос, основа безвизового
режима. ЕС еще полтора года назад предложил это России, но официального ответа от нее пока нет. Только сейчас, после саммита в
Брюсселе, мы проведем первые обсуждения такого соглашения. Нужна также эффективная пограничная инфраструктура. У России очень
большая граница, там много проблем - незаконная иммиграция, контрабанда и прочее. Поэтому говорить о безвизовом режиме, по крайней
мере о сроках, не могу - здесь многое зависит от Москвы. Но хочу подчеркнуть, что сотрудничество между Россией и ЕС по
калининградской теме гораздо шире, чем вопрос транзита, при всей его важности.
ЕС действительно очень заинтересован в сотрудничестве с Россией. Поэтому за последние годы наблюдается углубление отношений между ЕС
и Россией во всех областях с целью снятия барьеров и укрепления торговых и экономических связей и обменов между людьми. Тот факт,
что гражданам стран - членов ЕС и России нужна виза для поездок друг к другу или через территорию друг друга, является реальностью
для граждан обеих сторон. Мы хотим сделать систему общения безопасной и в то же время максимально надежной и эффективной. Важно
отметить, что лица, не являющиеся гражданами ЕС, включая россиян, могут использовать возможность перемещения внутри шенгенской зоны
без внутреннего пограничного контроля: шенгенская виза позволит российским гражданам ездить во все страны Евросоюза, включая и 10
новых стран ЕС, когда там будет снят внутренний пограничный контроль.
- В связи с расширением Евросоюза эти страны ввели визовый режим для российских граждан и изменили свою визовую политику в отношении
России. Не создаст ли это новый барьер, разделяющий Европу?
- Введение визовых требований не обязательно означает, что это препятствует поездкам. Безусловно, можно легко организовать поездку
при правильном применении процедуры выдачи виз и пограничного контроля, чтобы люди, живущие недалеко от границы и имеющие
необходимость регулярно пересекать ее, могли это легко делать.
- Скажите, а вступающие страны станут полноправными членами Шенгена сразу, с 1 мая, или для них будет установлен переходный период?
- После вступления в ЕС новые страны будут применять только часть шенгенских правил. Для снятия внутренних границ между вступающими
странами и другими государствами Евросоюза Совету ЕС будет необходимо принять решение с учетом выполнения всех предварительных
условий. Одним из таких условий является функционирование обновленной Шенгенской информационной системы, которая в настоящий момент
разрабатывается и, как ожидается, будет введена в действие в 2006 году.
Такая двухэтапная процедура не является чем-то новым. Все страны, вступившие в шенгенскую зону, прошли через такую процедуру. Первый
этап - это принятие шенгенского законодательства, а затем - после оценки выполнения всех необходимых условий - снятие внутреннего
пограничного контроля.
- В Европе много спорят об идентичности. Как вы этот вопрос решаете лично для себя? Вы сначала англичанин, а потом европеец, или
наоборот?
- Дайте подумать. Я европейский англичанин. Не английский европеец, это точно. Но если серьезно, то это очень большая тема. В
законах ЕС записано, что объединенная Европа должна остаться <Европой разнообразий>. Наша сила - в диверсификации культур. Это
локомотив, который помогает динамично развиваться всем европейцам и при этом оставаться французами, немцами, итальянцами и другими
нациями. Я почти 20 лет работаю в Европейской комиссии, и для меня всегда было огромной радостью учиться и перенимать опыт у людей
разных культур. Ни одна страна не лучше другой. Каждая имеет свои традиции, методы. В Европе стало обычным делом работать с людьми
разной национальности, потому что это более эффективно. Главное - должно быть взаимопонимание между людьми. Они должны знать, что у
всех равные права и равные обязанности. В этом плане большая роль принадлежит Европейскому Конвенту, возглавляемому сейчас Жискар д'
Эстеном. Эта организация занимается уточнением целей и будущего Европейского союза, правами человека, взаимодействием граждан с
учреждениями и другими вопросами.
- А как Россию воспринимают в Европе - как часть ее или нет?
- Я думаю, это философский вопрос, он обсуждался веками. Конечно, в России есть сильные европейские традиции. Я очень оптимистически
смотрю на будущее России. Хотя я уверен, что оно не окажется гладким - наверняка будут и экономические, и политические колебания, но
вектор движения мне абсолютно ясен. Задача ЕС - помочь России достичь уровня европейского развития. ЕС и Россия уже давно вышли из
стадии обмена мнениями и занимаются конкретными делами.
Беседовала Марина УВАРОВА
ДОСЬЕ
Ричард РАЙТ - глава представительства Европейской комиссии в России, гражданин Великобритании. Выпускник двух университетов -
Кембриджа и Глазго, стажировался в Тимирязевской академии. В Европейской комиссии работает с 1978 г. Нынешний пост занимает с лета
2000 г. Женат, двое детей.
