Всем участникам движения кроме ГИБДД. ГИБДД же задним умом понимает, что если движение будет безопасным, то их сократят и взяток меньше будет, потому и выбивает свой хлеб.
Не верю. То есть "всем участникам движения" оно может и выгодно, на каждому "участнику движения" - не очень. Для него более важна возможность развить высококую скорость, припарковаться чёрти где, не пропустить пешехода на зебре и т.д.
Вот конкретно для Форманчука - важно покрасоваться "крутым" номерным знаком. А то, что таких вот "энтузиастов с неномерами" фиг найдёшь в случае серьёзного нарушения ПДД, его мало волнует.