Дело в том, что все большие технические системы находятся принципиально в том же состоянии, что и теплосети. возьмите, например, нефте- и газопроводы, флот, тракторный парк. Не может правительство взять и все деньги бухнуть в теплосети. Если бы могло, то вело бы плановый ремонт.