Форум С.Кара-Мурзы

	От	Георгий
	К	Георгий
	Дата	03.06.2004 22:56:54
	Рубрики	Тексты;

Президенту объяснили, как россиян будут отучать от бесплатных услуг (*+)

http://www.izvestia.ru/politic/article121097

Президенту объяснили, как россиян будут отучать от бесплатных услуг

- Изменение полномочий по уровням власти влечет за собой изменение - и весьма чувствительное - социального положения целых групп
населения. Несмотря на все минусы этой системы, мы жили с ней. Сейчас правительство предлагает заменить льготы в натуральном
выражении на денежные. Первый вопрос - зачем? - этими словами Владимир Путин начал во вторник совещание с членами правительства. О
намерениях правительства массово начать отучать россиян-льготников от бесплатных услуг первыми написали "Известия", и эта
болезненная тема вызвала столь широкий резонанс в обществе, что министры, премьер и президент решили провести всю дискуссию на эту
тему под прицелом телекамер. Чтобы общество знало, кто, что, для чего собирается это делать. Кто, что в результате получит. Путин
задавал соответствующие вопросы, члены правительства - отвечали.

На вопрос "зачем" отвечал первый и единственный вице-премьер Александр Жуков:

- Такая ситуация сложилась в основном после распада Советского Союза, когда из-за тяжелого финансового положения государство не
могло выплачивать достойные пенсии. Но главное - эта система несправедлива.

Это сейчас - главный лейтмотив реформы, поскольку уже пошли возгласы и вопросы недовольных: многие подсчитали, что в деньгах они
будут получать меньше, чем в "натуральном выражении", и запротестовали.

"Многие инвалиды и ветераны не могут получить одинаковый доступ к этим льготам, - говорил Жуков. - Во многих регионах в аптеках
невозможно получить необходимые лекарства. По сути жителям в сельской местности не нужны льготы ни на проезд, ни на телефон,
поскольку их там нет".

- Впервые за многие годы, - продолжал Жуков, - у нас появилась возможность сохранить уровень социальной поддержки, но коренным
образом изменить порядок предоставления льгот и сделать систему более справедливой.

- Но делая такие вещи, нужно обязательно советоваться с теми, кого это касается, - сурово заметил Путин.

Пришло время министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова:

- Мы общались с общественными организациями, всероссийскими обществом ветеранов, обществом глухих, обществом слепых, Союзом
чернобыльцев России.

- Теперь один из ключевых вопросов: сколько? - обрубил Путин.

- Для Героев Советского Союза, России, соцтруда и приравненных к ним ежемесячная доплата составит 3,5 тыс. рублей; для
инвалидов -участников Великой Отечественной войны - 2 тыс.; для участников войны - 1,5 тыс., при этом 91% участников войны -
инвалиды, - едва слышно перечислял Зурабов. - Жители блокадного Ленинграда будут получать 1,1 тыс. рублей в месяц, инвалиды I
группы - 1,4 тыс., II - 1 тысячу, III группы - 800 рублей, дети-инвалиды и инвалиды с детства - 1 тыс. рублей в месяц. Суммы будут
выплачиваться вместе с пенсиями. И индексироваться так же, как пенсии, и вместе с пенсиями.

Тем не менее, настаивал президент, нужно разработать дополнительные меры социальной защиты. Решено: подумать над специальным
перечнем лекарств, особенно для страдающих болезнями, для которых требуется дорогое лечение: туберкулез, диабет, онкологические
заболевания, а также сделать более доступным проезд на пригородном транспорте.

- Подавляющее большинство граждан этих льгот в полном объеме в глаза не видело, - продолжил задавать вопросы президент. - Если
правительство переходит к намеченному, - придется платить. Это серьезная нагрузка на бюджет. Справитесь?

Настало время министра финансов Алексея Кудрина.

- Эти льготы часто лежат на субъектах федерации, - послушно начал разъяснять Кудрин. - И часто задолженности по ним не
компенсируются.

Министр имел в виду, что те же транспортники, коммунальщики льготы предоставляют, а соответствующую компенсацию из бюджетов не
получают. Образуются долги, от которых уже страдают сами предоставители льгот.

- Теперь все это перейдет на финансирование федеральным бюджетом, - продолжал Кудрин. - С 2005 года мы должны представить всю сумму.
На 2005 год - за исключением льгот по ЖКХ - это 170 млрд рублей.

Президент повернулся к премьеру.

- Ваше мнение, Михаил Ефимович?

- Мы подошли к вопросу внимательно, взвешенно, - заговорил Фрадков. - Эту задачу нужно решать, и мы с ней справимся. Что касается
ЖКХ, тут у нас, - Фрадков как бы немного смутился, - мнения в правительстве разделились. Я бы считал, что нужно повременить, сколько
возможно, и эти льготы не менять.

- Если есть хоть какие-то сомнения, - конечно, - строго и уверенно поддержал его Путин. - Тогда нужно относить решение этого вопроса
как минимум на год.

Таким образом, отмена коммунальных льгот и массовый выход всех граждан на 100-процентную оплату услуг ЖКХ произойдет не раньше 2006
года.

А чтобы обеспечить еще более устойчивую поддержку реформе и широкое обсуждение, на следующей неделе должен быть проведен Госсовет по
этой теме с участием всех губернаторов.

ЧТО ПОЛУЧАТ ЛЬГОТНИКИ

Высокопоставленные источники в правительстве пояснили "Известиям", что они собираются делать по наказам президента.

С 1 января 2005 года на "денежное довольствие" переводятся все льготники, закрепленные за федеральным бюджетом: ветераны войны,
блокадники, инвалиды всех категорий. Ветераны труда и труженики тыла остались за субъектами федерации. Список льгот для них будет
зависеть от региональных бюджетов. "Все главы субъектов уверяли нас, что они сумеют их обеспечить, - говорит источник. - Это
логично: ведь звание ветерана труда, например, дается на региональном уровне".

Таким образом, из 32 млн льготников федеральному бюджету предстоит оплатить льготы только 14 млн, из которых 10,5 млн являются
инвалидами 1-3 групп - выплаты на них меньше, чем на инвалидов войны и героев. Кроме того, льготы по оплате коммунальных услуг до
2006 года будут предоставляться в прежнем режиме. Этим и объясняется, почему повышение первоначально задуманных сумм выплат не
повлекло увеличения затрат бюджета: федеральный бюджет по-прежнему намерен истратить на это 170 млрд руб. вместо нынешних 40 млрд
руб.

При этом правительство хочет предложить льготникам социальный пакет: в него войдет право на бесплатный проезд в городском транспорте
и на пригородных электричках, бесплатные лекарства и санаторно-курортное лечение. Стоить этот пакет будет порядка 300-500 рублей в
месяц. Льготник может сам выбрать, чем из пакета он хочет воспользоваться: всем сразу или чем-то одним. Может и вовсе отказаться и
взять все льготы деньгами. "Мы ожидаем, что многие малообеспеченные льготники так и поступят", - говорит источник.

Резон в покупке пакета: он будет дешевле, чем регулярное пользование той или иной услугой. Например, железная дорога почти
согласилась продавать годовой безлимитный проездной на электричку за 50-70 рублей. В первый год действия системы правительство
решило раздать "проездные" всем льготникам, так как боится, что многие не сообразят сделать это сами. Не бесплатно - соответствующую
сумму вычтут из денежной дотации. "Мы разошлем их вместе с пенсией в декабре", - говорит источник. Возможно, с "проездным" придет и
карточка страхования обеспечения лекарствами: она будет стоить около 200 руб. в месяц, но лекарства можно будет получать бесплатно.
Ведутся переговоры с фармацевтическими фирмами и аптечными сетями о цене лекарств, предоставляемых по такой карточке. "На
переговорах цены называются в разы дешевле коммерческих", - говорит источник в правительстве. По его словам, в ближайшее время будут
заключаться тарифные соглашения со всеми поставщиками транспортных, санаторно-курортных услуг и фармацевтами с установлением
предельных отпускных цен. Хотя особого "задирания" цен в правительстве не ждут: транспортники сегодня практически ничего из бюджета
за бесплатный провоз льготников не получают, так что рады будут любым деньгам, а страховой механизм лекарственного обеспечения, как
и любая страховка, подразумевает, что далеко не все купят лекарства на 200 рублей.

ТАТЬЯНА РЫБАКОВА

Обсудить в форуме

СВЕТЛАНА БАБАЕВА