>Не для извлечения прибыли, а для обеспечения населения здоровой формой отдыха.
... то, стало быть, государство сознательно недообеспечивало бассейнами население? Для проверки достаточно сравнить частоту обассейнивания Москвы, Иванова и Талды-Кургана.
И точно так же хорошо известно, что объективная "ценность" москвича мало кого превосходила.