|
|
От
|
IGA
|
|
|
К
|
All
|
|
|
Дата
|
15.05.2003 16:18:19
|
|
|
Рубрики
|
Прочее;
|
|
...и борьба с преступностью(*)
http://www.izvestia.ru/politic/33673_print
<<<
Дума вернется к вопросу о вооружении граждан
В четверг комитет Госдумы по безопасности рассмотрит поправки в закон
"Об оружии", внесенные
Калининградской облдумой. Законодатели самой западной точки России
предлагают продавать
гражданам в целях самообороны пистолеты и револьверы и предоставить
право их ношения .
Согласно прогнозам депутатов, законопроект не дойдет до пленарного
заседания и будет возвращен
калининградцам для доработки. Предлог найдут какой-нибудь формальный, а
реальная причина
старая - давно сформированное опасение вооружать граждан.
Калининградские законотворцы предложили расширить перечень гражданского
оружия
самообороны (сейчас это ружья, "газовики", бесствольные модели
пистолетов). Все это разрешено
к хранению, но носить - и обороняться за пределами дома - нельзя. Речь в
поправках к закону "Об
оружии", предложенных Калининградской облдумой, идет об "огнестрельном
гладкоствольном" и
"нарезном короткоствольном" оружии отечественного производства.
"Огнестрельное
гладкоствольное" - это все виды в диапазоне от охотничьего ружья до
стреляющей авторучки.
Легализация "нарезного короткоствольного" не принесет доходов
государству путем реализации
завалявшихся на складах снятых с вооружения пистолетов и револьверов:
дульная энергия в тексте
поправок ограничена 300 джоулями (револьвер "Наган" - 347 Дж, ПМ - 339
Дж,
"Люгер/Парабеллум" - до 640 Дж, любимые народом ТТ, коих было выпущено
порядка миллиона
штук, - почти 700 Дж).
Предлагается некое новое оружие, пули к которому "не могут иметь
сердечников из твердых
материалов". Есть и другие ограничения - емкость магазина не более 10
патронов и невозможность
увеличить его. Предлагаемая схема: ввести лицензии территориальных
органов МВД, а после
покупки гражданин обязан зарегистрировать свой пистолет в тех же органах
в двухнедельный срок.
В обмен на это он получает разрешение на хранение и ношение сроком на
пять лет. Цель поправок -
"стимулирование самостоятельного обеспечения гражданами собственной
безопасности" и
обеспечение самостоятельной защиты интересов общества и государства.
В комитете Госдумы по безопасности относятся к поправкам с
осторожностью:
- Сложно сказать, - рассуждает зампред комитета Павел Бурдуков, - будет
ли проект одобрен: на
документ уже есть отрицательные отзывы правительства и правового
управления Госдумы. У него
просто мало шансов. Есть и технические нестыковки: не указано, чем
предлагаемый вид оружия
(нарезное короткоствольное оружие самообороны. - "Известия") должен
отличаться от
гражданского оружия. Мы можем, согласно регламенту, отдать проект с
нашими замечаниями
субъекту инициативы (Калининградской думе), чтобы он их учел и снова
внес, иначе у него нет
шансов быть принятым по техническим моментам.
Подобные попытки уже были - например, весной 1999 года в Госдуму также
были внесены
поправки, призванные легализовать закон об оружии и дать гражданам право
на самооборону.
Предыдущий состав комитета по безопасности довел поправки до пленарного
заседания, и уже
нынешние депутаты Госдумы отклонили их весной 2000 года.
- К короткоствольному оружию всегда было настороженное отношение в плане
легализации, -
поясняет Бурдуков. - Я вот против его ношения: с пистолетом же не будешь
стоять и озираться
где-то на остановке. Поэтому владение оружием не дает гарантий от
преступных посягательств. Есть
другая опасность: хотя большинство преступлений и совершается неучтенным
оружием, если
либерализовать закон, сработает принцип "больших чисел" - если в быту
появляется такое
количество оружия, включаются дополнительные факторы: доступ детей,
бытовые инциденты и,
следовательно, неизбежен рост преступлений с оружием.
Сторонники права граждан на ношение пистолетов могут назубок перечислить
все возражения
противников легализации. Тезис "чем больше в обществе оружия - тем более
велика вероятность
его применения" вызывает вопрос: "Почему вы думаете, что, получив в руки
пистолет, гражданин
сразу покроется густой черной шерстью?" Есть и другой аргумент: те, кто
способен на преступление
с оружием, уже имеют оружие, которое, в отличие от зарегистрированных и
отстрелянных органами
легальных пистолетов, не является "визитной карточкой" владельца.
Сторонники легализации
приводят в пример страны Запада и более близкие Молдавию и Эстонию (с
большой частью
русскоязычного населения) - там использование легального оружия при
совершении преступлений
крайне незначительно. Есть и своя статистика: в 2001 году в Москве было
совершено 8 бытовых
преступлений с использованием такого оружия, при том что легальных
владельцев на тот момент в
городе было 400 тысяч.
При этом сторонники сохранения запретов часто подменяют понятия: они
говорят о "свободной
продаже оружия". Такой термин не подразумевают даже самые ярые
легализаторы - они говорят
лишь о наделении правом приобретать пистолеты людей соответствующего
возраста и после
прохождения неких процедур. Имеется в виду обучение безопасному
обращению, стрельбе,
повышение юридической грамотности, предоставление справок о здоровье и
несудимости, сдаче
экзамена на умение обращаться с оружием и покупке лицензии у МВД.
Свободная же продажа -
это, скорее, терминология XIX века.
Противники легализации часто говорят о том, что оружие вновь поделит
общество по
имущественному признаку. Эксперт Валерий Полозов в своем эссе "Оружие в
гражданском
обществе" упоминает о том, что в справочнике оптовых цен за 1985 год ТТ
стоил 13 рублей 30
копеек, и делает вывод, что в наше время он может стоить около 650
рублей. Несложный в
изготовлении пистолет, где большая часть деталей штампованная, по
определению не может стоить
дорого - даже если цена будет завышена продавцами в три-пять раз. То же
касается и боеприпасов.
За примерами ходить далеко не надо: обычную охотничью
"тулку"-одностволку сейчас может себе
позволить даже пенсионер: она стоит около 1000 рублей.
Мощные пистолеты производства известных западных фирм стоят гораздо
дороже, но, как
показала, например, практика Латвии, спрос на дорогое оружие быстро
падает - для поражения
преступника с расстояния 3-6 метров (если не ставить целью его убийство)
высокотехнологичная
продукция итальянских или немецких конструкторов не нужна. По оценкам
экспертов, емкость
рынка оружия внутри России может составить до 220 миллионов стволов в
течение 10-15 лет, из
которых большая часть будет куплена в первые 3-5 лет.
То, что вооружение граждан не окажет существенного влияния на борьбу с
оргпреступностью,
сомнений у экспертов не вызывает. Но граждане, указывают сторонники
легализации, страдают в
подавляющем большинстве случаев не от ОПГ, а от обычной уличной
преступности, когда
гражданин может и должен "помочь себе сам". А для ОПГ существуют
специальные подразделения
МВД, для того налогоплательщики их и содержат, отмечают они.
Как разоружали Россию
В России до середины XX века не было единого блока законов об обороте
оружия - скорее, его
ношение регулировалось разнообразными и часто взаимоисключающими актами
времен от Петра до
Николая II. Начало выявлению незаконно вооруженных положил Петр I
запретом на ношение
"остроконечных ножей". При Елизавете были запрещены к хранению
пневматические (духовые)
ружья, при Екатерине - шпаги-трости (скрытое оружие). Пистолеты и
револьверы приобретались
свободно (включая и покупку по почте) до 1906-го, когда морозный ветер
первой русской
революции заставил власти пересмотреть позиции в этом вопросе.
Пострадали, правда, не
смутьяны-рабочие, а "чистая публика" - в Европейской части России
изымались карабины и
винтовки, пистолеты и револьверы. Неприкосновенными были только
охотничьи ружья и
маломощные пистолеты (прославленные Серебряным веком дамские браунинги).
Такое положение
сохранялось до Первой мировой.
Но в целом до того времени хранение и ношение холодного и огнестрельного
оружия было
неотъемлемым правом любого законопослушного гражданина империи. После
ужесточения права
все равно сохранили не за одними только служащими армии и полиции, но и
за теми, кто нуждался
в оружии в связи с опасностью для жизни (например, врачи при поездках к
больному вне городов).
Имели граждане и право охоты и спорта, кроме разве что поднадзорных. Но
и здесь были
исключения: ссыльным и поселенцам иметь оружие разрешалось (вспомните
Ульянова-Ленина,
охотившегося в Шушенском).
Мировая война и последующие годы принесли в дома граждан оружие, в
первую очередь винтовки
и карабины (в случае нужды они становились обрезами), и слабая еще
советская власть в декабре
1918 года спохватилась: Декрет "о сдаче оружия" лишил всех права
владения нарезным оружием. В
1920-м была впервые установлена уголовная ответственность за хранение
оружия без законного
права, даже если хранивший не имел преступных целей. Уже в середине 20-х
законодательство
стало развиваться в направлении ужесточения правил каких-либо операций с
оружием.
Великая Отечественная война вновь вернула мужчин к естественному
состоянию - оружие
(особенно трофейное) незаконно хранилось почти повсеместно. В 1949 году
частным мастерам
было запрещено заниматься починкой и ремонтом всех его видов, в 1953-м
вышло послабление -
разрешили приобретать свободно охотничьи ружья, но в середине 60-х
спохватились и вернули
процедуру предъявления охотбилетов. Так и пошло: оружие было сложно
приобрести официально и
проще простого - нелегально (знакомый автора вспоминал, что еще в 70-х
на Украине было
несложно приобрести немецкий пистолет-пулемет МР-40 и ведро патронов к
нему за половину
средней зарплаты). Та же ситуация сохраняется и в настоящее время -
разрешительная система
покупки газового, гладкоствольного (тем более разрешенных видов
нарезного) оружия не в
состоянии оградить законопослушного гражданина от столкновения с массой
нелегального боевого
оружия, оказавшегося в руках преступников.
У вас лишнего танка не найдется?
В США нет единого федерального законодательства об оружии. Это, скорее,
сложная система,
состоящая из 2,5 тысячи законов, указов, распоряжений и запретов властей
штатов, графств,
муниципалитетов. Самые легкие законы - в штате Вермонт (там можно
владеть бронетанковой и
авиационной техникой с установленным бортовым вооружением), самые
оригинальные - в
Калифорнии, там до сих пор запрещено скрытое ношение оружия, его
демонстрация считается
хорошим "отрезвляющим" фактором. Самые сложные правила - в округе
Колумбия (столичный), их
закон еще менее либерален, чем российское законодательство. В то же
время, согласно статистике,
округ считается одним из самых криминогенных в стране, в том числе и по
преступлениям,
совершенным с оружием. Общий уровень преступности в тех штатах, где
между гражданами и
оружием стоят бюрократы, на 26% выше, чем там, где разрешено скрытое
ношение и облегчены
процедуры. Убийств в "запретительных" штатах на 58% больше. По опросам
Минюста США,
проведенным в тюрьмах, 34% осужденных были вспугнуты, ранены или
задержаны вооруженными
гражданами, 40% отказались от планов преступления, когда узнали, что
предполагаемая жертва
вооружена.
В Австралии схожая картина: в штатах жестких запретов уровень
преступности выше, чем в тех,
где мягкое оружейное законодательство.
В Австрии органы МВД выдают (после проверки благонадежности) разрешение
на покупку
пистолета, револьвера, многозарядные и самозарядные ружья. Необходимо
обосновать свое
желание купить оружие для самообороны.
В Англии разрешены только малокалиберные спортивные пистолеты и
револьверы. Между тем
исследования Кембриджского университета показали, что запретительные
меры не оказывают
существенного влияния на падение уровня преступности - криминалитет все
равно достает оружие
тех видов и в тех количествах, которые нужны. После этих ограничений,
введенных пару лет назад,
число преступлений с применением оружия выросло на 40%.
В Израиле весьма либеральное законодательство: там не столько нужно
защищать свою личность и
имущество, сколько давать адекватный ответ "соседям". Поэтому там
предпочитают не пистолеты и
револьверы гражданского назначения (как в Европе), а армейские образцы -
с магазинами
увеличенной емкости и сделанные под более мощный патрон. Можно
приобрести и армейское
автоматическое оружие - после получения разрешения и окончания коротких
курсов обращения с
оружием.
В Канаде запрещены все армейские образцы. Гражданское оружие должно
пройти полицейскую
регистрацию и сертификацию. В 70-80-х годах там было очень жесткое
запретительное
законодательство. В это же время рост преступности составил 45%.
В Швейцарии разрешено практически все. Гражданам вменяется в обязанность
защищать
общественный порядок с оружием в руках. Включая снайперское и
автоматическое оружие. Самый
низкий в мире процент преступлений, совершенных с применением оружия.
В Японии, наоборот, граждане не могут иметь оружия для таких
"незначительных целей", как
самооборона или коллекционирование.
Общим в западной системе запретов является не столько запрещение
конкретных типов и видов
оружия, сколько запрет использования штатных армейских боеприпасов и
специальных патронов к
нему. Промышленность в состоянии насытить рынок патронами, делающими из
"штурмового
оружия" "оружие самообороны".
Что у нас меньше 300 Дж
Все, что имеет патрон с дульной энергией менее 300 Дж, считается в среде
профессионалов (и
любителей, зачастую не уступающих прошедшим армейскую школу) "дамским
оружием". Это
дамское оружие российским законодательством отнесено к служебному
оружию. К нему относятся
револьвер Р-92 (Тульского или Ижевского завода) калибра 9,2x17, пистолет
ИЖ-71 под тот же
калибр и патрон, пистолет "Марго" (укороченный вариант "Марголина")
калибра 5,6LR. Все эти
модели и их модификации активно используются сотрудниками многочисленных
охранных
агентств.
Благодаря тому, что патрон для этих стволов выпускается с безоболочечной
мягкой свинцовой
пулей, его эффективность для самообороны признается специалистами
высокой. Такая пуля легко
деформируется при попадании в любую преграду. Ее может разорвать на
куски, отвести в сторону -
поведение внутри тела непредсказуемо. Более опасным для окружающих в
случае уличного
нападения может стать мощное оружие отечественного и западного
производства с малой
останавливающей способностью: при пользовании им нужно не пробить цель
насквозь и не попасть
в стоящего за ней случайного прохожего.
Разоружая народ, власть таким образом оскорбляет его недоверием, и это
говорит о трусости
и подозрительности правительства.
Никколо МАКИАВЕЛЛИ
Самая главная причина для граждан владеть оружием и носить его есть, в
конечном счете,
необходимость защищаться от тирании правительства.
Томас ДЖЕФФЕРСОН
<<<