Неприятно употреблять слово сценарий для такой беды. Холод и голод это связанные процессы. Они будут уравнивать один другого. Люди будут поступаться одним, для сей-моментной более сильной угрозы от другого. Поэтому они будут развиваться в массе одновременно возникая и усиливаясь в необеспеченных слоях населения захватывая более обеспеченные. При этом будут образовываться группы для совместного обеспечения выживания. Эта самоорганизация будет противопоставляться немощной официальной власти, вначале местной. Хотя некоторые местные власти будут смыкаться с частью этой самоорганизации, что приведет ее (местную власть) в противоречие с более центральными структурами. Отчего властность центральных структур будет убывать. Те же местные власти, которые не будут принимать самоорганизацию сами будут терять властность. Это в сочетании со стихийной самоорганизацией будет то, что зовется анархией. Но люди будут искать, такие формы самоорганизации, которые смогут охватывать и помогать выживать большинству. При этом будет формироваться соответсвующее сознание людей, их общая идеология и вожди. Это очень трагично. Но развитие всегда трагично (по моему примерно так высказывал эту мысль В.Кожинов).
Я немного НЕ ТАК ответил на Ваши вопросы. Но о самоорганизации вряд ли кто скажет определенно, - еще велика вера в то, что все обойдется.