"Проклятых комиссаров" везде хватало, а вот "голодомор" (c)...
... был именно в некоторых местах. В наиболее урожайных, что характерно.
Первое, что приходит в голову - это именно "разница в контингенте". Люди не то что "не выращивали назло" - они выращивали, но гноили. Или резали скот. С идеей: "все равно помогут, никуда не денутся".
Собственно, лучше Мухина в данном случае не скажешь.