Форум С.Кара-Мурзы

	От	Георгий
	К	Георгий
	Дата	10.08.2005 22:00:47
	Рубрики	Прочее; Тексты;

Кто будет платить пенсию россиянам? (*+)

--------------------------------------------------------------------------
------
КТО БУДЕТ ПЛАТИТЬ ПЕНСИЮ РОССИЯНАМ?

http://www.izvestia.ru/comment/article2478664

На выездном заседании правления Пенсионного фонда России (ПФР), проходившем
в июле в Якутске, его председатель Геннадий Батанов вновь указал на то, что
"из-за недобросовестных работодателей Пенсионный фонд недополучает
значительные средства" и это ведет к уменьшению сегодняшней и будущей пенсий
россиян.
До 40% зарплат в стране выплачивается "черным налом". "Мы находимся в
виртуальном мире, - считает министр здравоохранения и социального развития
Михаил Зурабов, - то есть не можем реально определить доходы населения,
построить систему адресной помощи".
В результате недополучения налоговых средств дефицит ПФР составил 148,5 млрд
руб. К 2008 г. он возрастет до 492 млрд.
Восполнять дефицит ПФР и выплачивать пенсию, видимо, придется из
федерального бюджета.
Сама основополагающая идея реформы: переход от государственной
распределительной пенсионной системы к обязательной накопительной (по
примеру Чили) - не соответствует особенностям и традициям России. В
индустриально развитых странах никогда не отказывались от государственной
распределительной системы, сочетая ее со страховой и накопительной. Частные
и государственные пенсионные системы там гармонично дополняют друг друга.
Полученные ПФ суммы пошли на финансирование текущих пенсий и накоплений
будущих пенсионеров. До реформы эти же средства направлялись только на
выплату текущих пенсий. Повышение пенсий с 1 марта 2005 г. на 240 руб. - при
одновременном снижении ЕСН на 2% - опустошило бюджет ПФР. Потери фонда
оцениваются в 100-150 млрд руб. Как заявил Г. Батанов, возник <довольно
большой дефицит в финансировании не только страховой, но и базовой части
пенсий". В послании президента Федеральному собранию содержится пожелание
удвоить пенсию. Для этого потребуется 1,2 триллиона руб. Где их взять, чтобы
не допустить крайнего обнищания пенсионеров в условиях инфляции?
Исправить ситуацию можно непопулярными мерами. Выбор невелик: сокращение
пенсий или увеличение тарифов пенсионных взносов.
Все собранные по действующему тарифу средства должны направляться на выплату
пенсий ныне живущим пенсионерам. Накопительная составляющая пенсионного
обеспечения не должна быть обязательной. Аккумулированные здесь деньги
необходимо возвратить гражданам уже сейчас, разрубив "гордиев узел"
пенсионных проблем.
Г. Батанов настаивает, чтобы "в течение 2005-2006 гг. все участники
пенсионной реформы внесли предложения по совершенствованию законодательства
для обеспечения бездефицитного бюджета ПФР".
Избежать грядущего коллапса и возврата к советской пенсионной системе
возможно посредством перевода 6% пенсионных взносов, идущих на выплату
базовой части пенсий, в страховую. Страховые пенсии получат ежегодное
дополнительное финансирование 300 млрд руб. Дефицит ПФР удастся преодолеть.
Базовая пенсия, являющаяся фактически государственным социальным пособием по
старости, должна складываться на основе поступлений из федерального бюджета,
которые в этом случае приобретут новый правовой статус гарантий государства.
Сосредоточив в ПФР 20% фонда оплаты труда, не разделяя пенсионные взносы на
базовую и страховую части, можно восстановить страховой характер системы и
повысить размеры пенсий. Такой расклад возможен при условии распоряжения
страховыми взносами работодателями и профсоюзами и вывода их из-под
управления Минфином. Наполнение деньгами базовой части может быть отнесено
только на счет федерального правительства.
Дело за малым - за правительством и Минфином. Последний уже высказал свое
категорическое несогласие, ссылаясь на отсутствие денег для перевода базовой
составляющей пенсии в обязательства федерального бюджета. А деньги, как
известно, есть - в профицитном бюджете текущего года и в огромном
Стабилизационном фонде.
Если меры по преодолению пенсионного коллапса не будут приняты, остается
лишь увеличить пенсионный возраст. Социальная напряженность в обществе
возрастет. "Грозящая катастрофа" чревата общественным протестом,
превосходящим демонстрации против "монетизации" льгот.

Андрей ЗАГОРОДНИКОВ, профессор, доктор полит. наук