От Георгий Ответить на сообщение
К Георгий Ответить по почте
Дата 03.06.2004 22:56:43 Найти в дереве
Рубрики Тексты; Версия для печати

Отбор денег на ЖКХ опробуют на петербуржцах (*+)

http://www.rosbalt.ru/2004/06/01/163173.html

Отбор денег на ЖКХ опробуют на петербуржцах

В прошлом году в качестве эксперимента в рамках проведения жилищно-коммунальной реформы в 19 российских регионах были фрагментарно
введены социальные счета граждан для оплаты услуг ЖКХ. В число подопытных вошел и Санкт-Петербург. По замыслу идеологов программы, с
введением социальных счетов гражданин получит возможность влиять на качество предоставляемых ему услуг. А также, объединившись в
масштабах подъезда или дома, выбирать дворника, уборщицу и даже эксплуатирующую организацию.

В начале текущего года в Госстрое России отчитались об успешных результатах эксперимента. Однако, по мнению одного из петербургских
чиновников, введение персонифицированных социальных счетов не привело и не приведет к революционным преобразованиям в ЖКХ: оно никак
не скажется на степени влияния потребителя на качество услуг.

Между тем, город трех революций уже выбран в качестве полигона для отработки методов реформирования ЖКХ РФ в целом.


--------------------------------------------------------------------------------

Все решили консультации

В конце марта текущего года правительство Санкт-Петербурга приняло пакет нормативных актов, касающихся изменения структуры
жилищно-коммунальных платежей. Этот пакет законопроектов Смольный презентовал как реформирование ЖКХ.

После введения новых принципов платы дотирование будет распространяться только на нормативную площадь жилья, а сверхнормативные
квадратные метры будут оплачиваться <на все сто>. В структуру платежей вводится новая строка - платы за наем жилого помещения,
которая устанавливается в зависимости от площади и качества жилого помещения.

Кроме того, согласно одному из законопроектов, плата за содержание общего имущества жилого дома будет увеличена в 5 раз, за уборку
лестничных клеток - в 4 раза, придомовой территории - в 1,5 раза; на сбор и вывоз твердых бытовых отходов - в 1,3 раза.

Залп <Авроры> 1917 года в 2004 году заменили консультации правительства с депутатскими фракциями. Поговаривают, что они недешево
дались Смольному. Но успех - налицо: в середине апреля законопроекты были приняты за основу, а на днях прошли второе чтение
практически по сценарию Смольного - без существенных поправок.

Так, петербургские парламентарии не стали обременять жилищников ответственностью за некачественные услуги: они отклонили поправку
депутата Михаила Амосова, которая узаконивала порядок пересчета жилищных услуг ненадлежащего качества. Также была отклонена
поправка, предусматривающая использование средств, собранных с жильцов, на содержание их же дома. Эти поправки не одобрил
вице-губернатор Олег Виролайнен, сославшись на то, что они <концептуально меняют суть закона>.

Напомним, что принципиальные правки к закону допускается вносить только при втором чтении документа.

По мнению Михаила Амосова, проведенное голосование показало нежелание большинства депутатов вникать в суть предлагаемых
законопроектов. <Сейчас декларируется простое повышение тарифов без серьезных изменений в системе ЖКХ>, - заявил он.

При голосовании важнейших для петербургских избирателей законопроектов из полусотни народных избранников присутствовало меньше
половины, а временами не набиралось и десяти человек. За отсутствующих голосовали <пианисты> (один-два депутата - за всю фракцию).
<Музыканты> от единороссов большую часть времени простояли спиной к спикеру и выступающим, болтая о чем-то своем, <мальчишечьем>. По
всему было видно, что для них голосование было вопросом решенным.

Депутат Сергей Гуляев предложил коллегам упростить процедуру принятия законопроектов и утвердить их постановлением городского
правительства - что, по сути, и происходит. На глазах стал назревать конфликт, который закончился скандалом. Группа депутатов
настояла, шантажируя спикера соответствующими заявлениями в прессу, на поименной перекличке. Она показала, что даже с учетом
подскочивших во время разборок депутатов их число оказалось недостаточным для голосования по законопроектам - заседание было
закрыто.

Некачественная экспертиза

Депутаты ЗакСа проигнорировали не только выступления своих коллег, пытавшихся внести изменения в сценарий Смольного, но и выводы
Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга (КСП). Между тем, именно парламентарии дали задание КСП провести анализ обоснованности
повышения тарифов.

Так, комиссия КСП в своем Заключении отмечает, что повышение ставок на услуги по содержанию жилого фонда объективно обосновано, но
для введения повышенных ставок необходима квалифицированная независимая экспертиза. Проведенная же ЗАО <Аудиторская фирма <КОНСАЛТ>
экспертиза (по заказу Жилищного комитета) не отвечает этим требованиям. В частности, в аудиторском заключении отсутствует информация
по 19 из 30 обязательных наименований работ, а по 4 - представлена частично.

Кроме того, установленный постановлением правительства Санкт-Петербурга региональный стандарт оплаты жилья и коммунальных услуг -
33,4 рубля на 1 кв. метр общей площади - значительно превышает (на 9,1 рубля или на 37,4%) федеральный стандарт предельной стоимости
оплаты предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Вердикт Комиссии звучит однозначно: результаты этой экспертизы не могут служить экономическим обоснованием повышения тарифов, так
как она выполнена некачественно и с нарушением федерального законодательства. К тому же в нарушение требований Госстроя России
экспертная организация была выбрана не на конкурсной основе.

Как сообщил председатель КСП Дмитрий Буренин, стоимость экспертизы составила 75 тыс. рублей, что явно недостаточно для проведения
качественного исследования. В то же время, по его словам, на исследование гораздо менее значимых для города проблем тратятся в
десятки раз большие суммы.

Также повышение платы за жилье должно сопровождаться обязательным включением в доходную часть бюджета платежей населения за
содержание, ремонт и наем жилья и, соответственно, в расходную - расходов на эти цели. Соблюдение этих требований позволяет
надлежащим образом осуществлять контроль за направлением расходования средств. Однако на сегодня в Санкт-Петербурге платежи
населения по квартплате выведены из бюджетного процесса, сообщил Буренин.

Ирина Кравцова, ИА <Росбалт>