У СССР - долгая история и бывало, что и Советы управляли - но только не в СССР. Конец управления Советов - июль 1918 - Совнарком подмял Съезд народных депутатов - кончилась власть Советов, началась власть ВКП(б). А в СССР ( с 1922) Советы - ширма для ВКПб.