Непонятно одно - зачем ломать структуру госаппарата
Скажем чем принципиально в структурном плане госаппарат царской империи отличалсся от госаппарата империи советской? По моему отличия не принципиальны. Однако один госаппарат не мог работать, а другой еще как смог.
